Механізм перейменування вулиці | Алгоритм перейменування вулиці | Як добитися перейменування вулиці

Галина Давидова Головна редакторка

14 червня 2023 09:03

Україна поетапно позбавляється від колоніального минулого. Не так швидко рухається цей процес, як хотілося б, однак рух є. Сьогодні поговоримо про процес перейменування топонімів та запропонуємо конкретну модель рішення на прикладі вдалої ініціативи з перейменування вулиці у Первомайській громаді. Розібратися у процедурі нам допоможе Лариса Корчевна, в. о. начальника відділу містобудування та архітектури виконкому Первомайської міськради, яка наразі виконує повноваження секретаря постійно діючої комісії з питань найменування та перейменування об’єктів топоніміки.

Як у Первомайську вулицю Кам'яномостівську на Героя України Дмитра Васильєва перейменували

З ініціативою перейменування вулиці Кам'яномостівської першим виступив первомайчанин Сергій Гладь.

Сергій Гладь, лікар, Первомайськ Сергій ГладьФото: з особистого архіву

«Дмитро Васильєв був моїм найкращим другом з дитинства. Після смерті Дмитра я підтримував зв’язок з його родиною, — розповідає Сергій. — Чому взагалі виникла ідея перейменування? Медичний центр, де я працюю, знаходиться на вулиці Кам'яномостівській. І коли я людям пояснював, де знаходиться, часто чув: «Кам'яноМОСКОВСЬКА?» Чому не присвоїти вулиці ім'я Героя України? У Хмельницькому перейменували вулицю на честь Дмитра. Я взяв історичну довідку, яка була у пояснювальній записці до документів на присвоєння звання Героя, запитав дозволу рідних мого друга, написав звернення до міської ради, заніс і зареєстрував, копію залишив собі. На цьому моя участь закінчилася. На вулиці Кам'яномостівській були загальні збори, ними та збиранням підписів займався депутат міської ради. Далі почалася процедура громадського обговорення і так далі, і було ухвалене позитивне рішення».

Лариса Корчевна, архітектура, Первомайськ, перейменування Лариса КорчевнаАвтор: Галина Давидова

Коментує в. о. начальника відділу містобудування та архітектури виконкому Первомайської міськради Лариса Корчевна: «По перейменуванню вулиці Кам’яномостівської були дві заяви на ім'я міського голови. Від Сергія Гладя та від депутата міської ради Валерія Косовського, одна із заяв була колективною, у ній були підписи мешканців вулиці Кам'яномостівської. Після проходження певної процедури, після громадських слухань пропозиція була винесена на розгляд депутатів міської ради і вони її підтримали».

Пленарне засідання відбулося 4 квітня 2023 року. Депутати підтримали ініціативу первомайців більшістю голосів.

«Не будьте байдужими, — звертається до громадян Лариса Корчевна. — Будьте ініціативними. Це ваше місто, це ваші вулиці. Все залежить від вас, від вашого вибору. Як ми будемо жити, що у нас буде — все залежить від громади. А не так, що: «Нічого не знаю, моя хата скраю». А коли вже все відбулося, починається коментування: «А ми так не хотіли». Дуже хотілося б, щоб було дієвим самоврядування на місцях, самоорганізація. Щоб люди проявляли ініціативу та співпрацювали з міською владою».

Механізм перейменування вулиці, ефективний не тільки у Первомайській громаді

Алгоритм перейменування такий:

1. Цікавитеся, чи підлягає ваша вулиця (провулок) перейменуванню згідно з законодавством. До речі, за запевненнями місцевих краєзнавців, перейменуванню у нашому місті підлягають 120 вулиць та провулків. Це ті, назви яких походять від російських та білоруських топонімів (пров. московський, пров. білоруський тощо); такі, назви яких є росіянізмами (Овражна, Орєхова замість Ярова, Горіхова); ті, що названі іменами радянських та російських діячів (понад 100 найменувань). Або: у вас є ініціатива присвоїти певну назву своїй вулиці. Опрацьовуєте варіанти нової назви. Врахуйте: повторення вже наявних найменувань не допускається. На офіційному сайті міської ради є перелік вулиць і провулків, ознайомтеся із ним за посиланням.

2. Проведіть комунікаційну кампанію серед сусідів, поясніть їм, чи потрібні будуть додаткові витрати (наприклад, заміна вуличної таблички чи документів). Дізнайтеся аргументи «за» і «проти». Можете скористатися матеріалом на Гард.Сіty: «Перейменування вулиць, провулків та проспектів: як це і скільки вартує? Юридична консультація».

3. Коли відчуєте, що більшість сусідів вам вдалося переконати, — скличте загальні збори. Запросіть на збори депутата місцевої ради, який зможе підтримати вашу ініціативу на пленарному засіданні. Результатом зборів має стати клопотання із підписами мешканців вулиці на ім'я міського голови з пропозицією перейменувати вашу вулицю, присвоївши їй назву, яку ви обрали.

Що обов'язково має бути вказане у клопотанні про перейменування вулиці:

До кого ви клопочете, у нашому випадку: міському голові.
Ваші ПІБ та адреса.
Зміст порушеного питання та обґрунтування необхідності найменування або перейменування об'єкта топоніміки.
Інформаційна довідка про фізичну особу, ім'я якої пропонується присвоїти, ювілейну, святкову чи історичну дату або назву історичної події — у випадку, якщо їх пропонується присвоїти об'єкту топоніміки.
ПІБ та адреси підписантів з їхніми підписами.

4. Клопотання із підписами подаєте міському голові. У Первомайську це краще робити через ЦНАП (Центр адміністративних послуг, адреси фізичну та електронну дивіться в інфохабі на Гард.City).

5. Ваш лист потрапляє до міського голови і починається процедура розгляду питання. Лист голова «розпише» на відділ, який підготує питання для розгляду комісією з перейменувань у вашому місті.

6. Комісія розгляне пропозицію на своєму засіданні, підтримає, доповнить або відхилить її. Слід зауважити, що рішення такої комісії носить рекомендаційний характер, адже вона є консультативно-дорадчим органом, створеним для сприяння вирішенню питань, пов'язаних з топонімічними об'єктами.

7. Починається процес громадського обговорення, який триватиме 2 місяці. Оголошення про пропозицію перейменувати вулицю має бути опубліковане на офіційному сайті вашого міста, у Первомайську це роблять також у соцмережах.

8. Далі пропозиції, які поступили, чиновники систематизують, і йде підготовка міським головою подання про присвоєння нової назви.

9. Насамкінець — розгляд питання на сесії міської ради депутатами.

Що може завадити вашій ініціативі з перейменування

Далеко не кожне рішення навіть після проходження повної процедури втілиться у життя. У Первомайську є й такий приклад.

Депутат міської ради Євген Дирдін запропонував перейменувати міський парк «Дружба народів» на Парк майбутнього.

Лариса Корчевна: «У процесі громадського обговорення назва, яку запропонував ініціатор перейменування, не набрала більшості голосів. На громадське обговорення виносилися варіанти Євгенія Дирдіна та членів комісії, крім того, громада могла додавати свої пропозиції. Всього на початку було 7 варіантів плюс варіант: залишити назву «Дружба народів». Перше місце у голосуванні набрала назва Центральний (до речі, так цей парк і називає більшість первомайців, ніколи не чула використання назви «Дружба народів» у повсякденному житті — авт.). На другому місці опинився варіант: залишити все, як є. Був підготовлений проєкт рішення по перейменуванню на Центральний, який винесли на розгляд депутатів міської ради. Однак депутати не підтримали цей проєкт, тож назва залишилася старою».

центральний парк первомайськ перейменування Варіанти назв парку у Первомайську. Громадське обговоренняФото: Виконавчий комітет Первомайської міської ради

Зауважте: згідно Положення про порядок присвоєння (перейменування) об'єктам топоніміки імен (повну назву положення дивіться у кінці матеріалу) повторний розгляд ініціатив про перейменування об'єкта, у даному випадку — парку, можливий лише через 1 рік з дня проведення попереднього громадського обговорення. І це у будь-якому випадку — чи перейменували об'єкт, чи ні, процес присвоєння нової назви можна розпочинати лише через рік.

Чи мали право місцеві депутати знехтувати думкою громади? Юридично так. Чи мали моральне право відмовити? Сумнівно. Чи має цей приклад відбити у вас бажання щось змінювати? Зовсім ні. Тому повертаємося до процесу через рік, адже наполегливість у встановленні історичної справедливості — гарна якість. Єдине, що потрібно взяти собі до уваги: цікавитися новинами, мати гарну пам'ять та враховувати результати голосувань кожного депутата під час майбутніх виборів.

Чому важливо добиватися перейменування вулиць

«От немає вам що робити, тільки перейменовувати! Нема куди гроші дівати! Є справи важливіші!» І далі — перелік дійсно важливих справ. Визнайте, чули таке? Причому такі заперечення вигулькують у соцмережах із завидною регулярністю та традиційними обвинуваченнями: «Черговий дєрєбан». Змінюються президенти, склад депутатських корпусів та міські голови, а звичка нічого не змінювати — залишається. Коментатори не бажають задуматися, що від того, наскільки вдало ми зараз здійснимо політику деколонізації, напряму залежить наше майбутнє.

У чому така політика полягає? Це звільнення від колоніальних стереотипів та практик, що продовжують існувати в українському суспільстві. Одна із складових деколонізації — перейменування топонімів: провулків, вулиць, цілих міст. Саме цей процес відобразить справжні зміни в суспільстві та культурі.

У спадок від колоніального минулого Україні залишилося чимало назв, а є й такі, що наразі, зважаючи на російсько-українську війну, звучать як глум. Як приклад, провулок «московський» у Первомайську.

До речі, щодо «московського». Мешканці цього провулку наполягають на новій назві. Наразі вже триває громадське обговорення, жителі запропонували назвати його Бузковий гай — на честь тероборонівців Херсона, які першими зустріли загарбників та більшість із яких загинула в бою в однойменному парку. Зауважте: не Бузковий — назва хоч і гарна, але абсолютно нейтральна, а саме Бузковий гай — як прикмета часу та данина пам'яті захисникам.

московський провулок у Первомайську Мешканці цього провулку наполягають на новій назвіФото: з архіву Гард.City

Довідково: які документи рекомендуємо переглянути для вдалого втілення вашої ініціативи з перейменування

Конституція України.
Європейська хартія місцевого самоврядування.
Закон України «Про місцеве самоврядування».
Закон України «Про забезпечення функціонування української мови як державної».
Закон України «Про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій».
Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Постанову Кабінету Міністрів України №989 від 24.10.2012 «Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності, які за ними закріплені, об’єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій».
Положення про порядок присвоєння (перейменування) юридичним об'єктам, майно яких перебуває у власності територіальної громади, об'єктам топоніміки, розташованим на території Первомайської міської територіальної громади, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дати, назв і дат історичних подій (якщо ви мешканець цієї громади, в іншому випадку — шукайте схоже для свого населеного пункту).

Читайте також: Замість Кам'яномостівської тепер Героя України Дмитра Васильєва. Рішення сесії