Багатоквартирні будинки — без обслуговуючої компанії, а міська влада — без чіткого обов’язку її призначити. У Підгородній багатоповерхівки фактично залишилися без управителя: ніхто не відповідає за мережі, під’їзди й дахи. Журналісти Гард.City з’ясували, що каже закон, чому ситуація затягнулася і як люди намагаються розв’язати її самотужки.
Зараз мешканці самі дбають про будинки: прибирають, ремонтують під’їзди та вирішують аварійні ситуації без ОСББ чи керуючої компанії
Журналісти Гард.City уже писали про комунальні труднощі в Підгородній. Одна з основних — багатоквартирні будинки залишилися без обслуговуючої організації. Люди не знають, до кого звертатися у разі аварії чи потреби в ремонті. Нещодавно до редакції зателефонувала пані Любов — мешканка будинку на вулиці Соборній, 60.
«Люки повні, сморід під вікнами»
— У нас спільна каналізація, люк на вулиці, — розповідає пані Любов. — Зараз яма повна, треба відкачати і трубу пробити. Ми вже два тижні в цьому бруді. На вулиці стоїть таке воніще, що вікна не відкрити. А зима на носі. Воно ж замерзне, порве труби, і все піде нам у квартири. У мене перший поверх.
Жінка говорить, що раніше житло обслуговувало ТОВ «Чист-Комп», але після односторонньої відмови від співпраці з боку підприємства мешканці не знають, до кого звертатися.
— Сказали: «Ми тільки відкачуємо, труби не пробиваємо». А хто пробиває — ніхто не знає.
Як розповідає мешканка Підгородної, люди сплачують кошти, мають «книжечки», але не розуміють, кому саме і за що.
— Ми платимо понад 39 гривень за куб води і ще 28 за водовідведення. У книжці вказано: «Житло-Плюс». Але договорів із нами ніхто не укладав. Платимо в касу. Вона в нашому ж будинку, без вивіски, без печаток. Просто приносимо гроші, і все, — каже пані Любов. — Чеки дають, але хто ці гроші отримує і куди вони йдуть — не зрозуміло.
Як усе починалося: борги й ліквідація управителя
Щоб з’ясувати, що сталося, журналісти Гард.City звернулися до начальника управління ЖКГ Первомайської міської ради Олександра Лисого.
— Підприємство «Чист-Комп» було змушене припинити цю діяльність через великі борги мешканців. Неодноразово проводили зустрічі, пояснювали, що треба створювати ОСББ, але люди відмовилися. КП «Житло-Плюс» відповідає за водопостачання та водовідведення, — пояснює посадовець.
Про підприємства
Більше про підприємства дізнаємося із аналітичної онлайн-системи YouControl.
- ТОВ «Чист-Комп» зареєстроване 09.07.2021. Кінцеві бенефіціарні власники цієї юридичної особи — Юрченко Олександр Олегович та Швець Микола Михайлович. Входить у корпоративну групу «Група родини Юрченко». За видами діяльності — дуже різнопланове: від збирання безпечних відходів до вирощування сільськогосподарських культур. Це ТОВ регулярно укладає бюджетні угоди з управлінням ЖКГ Первомайської міської ради, наприклад, на прибирання вулиць.
- КП «Житло-Плюс» зареєстроване у 2014 році. Основний вид діяльності — забір, очищення та постачання води. Код ЄДРПОУ: 39271224. Юридична адреса: Миколаївська область, Первомайський р-н, селище Підгородна, вул. Соборна, 36. З 1 жовтня 2025 року керівниця — Лоскутова Леся Ігорівна.
Саме «Житло-Плюс» визначене міською радою виконавцем послуг із централізованого водопостачання та водовідведення у Підгородній. Таке рішення ухвалили ще 6 червня 2023 року.
Стає очевидним, що мешканцям часто складно розрізнити функції різних структур — обслуговуючої компанії та постачальника послуг, зокрема водопостачання.
Крім того, на зустрічі журналістів із мешканцями Підгородньої прозвучало, що перед передачею багатоквартирних будинків в управління не було проведено інвентаризації житлового фонду. Як запевнили підгороднянці, ніхто не збирав інформацію про кількість порожніх квартир, технічний стан будівель чи наявність реальних платників. А без цього об'єктивно оцінити обсяг робіт та фінансову доцільність обслуговування було неможливо.
Запит до міської ради: а хто ж відповідає за мережі
Редакція Гард.City направила запит до міського голови Олега Демченка. Запитували про статус КП «Житло-Плюс», чи укладено договори з мешканцями, хто відповідає за технічний стан мереж та хто є балансоутримувачем систем водопостачання і каналізації.
На запит у міськраді пояснили, що нині в Підгородній жодна компанія не обслуговує внутрішньобудинкові мережі в багатоповерхівках. До червня 2025 року цим займалося ТОВ «Чист-Комп», але через борги мешканців компанія розірвала договори. Люди не сплачували за послуги, через що підприємство зазнало збитків і припинило обслуговування.
Згідно з чинним порядком, відповідальність за внутрішньобудинкові мережі покладається на самих співвласників будинків.
Як стверджують із мерії, у квітні цього року в Підгородній відбулися збори мешканців за участі міських чиновників і представників «Чист-Компу». Людям радили створити ОСББ або обрати нового управителя, але ініціативи від мешканців не надійшло. У міськраді кажуть: готові допомогти з інформацією, але без рішень самих мешканців змін не буде.
Що по водопостачанню
На позачерговій сесії міська рада виділила 880 700 гривень на підтримку комунального підприємства «Житло-Плюс».
Ці кошти спрямують:
- 480 900 грн — на погашення заборгованості із зарплат;
- 199 900 грн — на ремонт свердловини №1 у Підгородній;
- 199 900 грн — на ремонт об’єктів централізованого водопостачання.
Підприємство має забезпечувати селище водою та водовідведенням.
Юрист: прозорість і документи
Павло Антонюк
Щоб оцінити ситуацію з правової точки зору, ми звернулися до незалежного юриста Павла Антонюка, компанія «Волошин і партнери».
— Водовідведення — це комунальна послуга, тому тариф встановлює міська рада, — пояснює фахівець. — Підприємство-надавач розраховує собівартість, подає пропозицію до ради, і вже вона затверджує тариф. Тільки після цього підприємство має право виставляти рахунки. Якщо «Житло-Плюс» виставляє рахунки, воно повинно бути балансоутримувачем мереж і мати документи, які підтверджують передачу майна та правонаступництво попереднього підприємства.
— Що робити мешканцям, які не розуміють, кому і за що платять?
— Перш за все, перевіряти документи, — каже юрист. — У рахунку має бути чітко вказано, за які послуги ви сплачуєте і на підставі чого. Якщо такого документа немає, немає й обов’язку платити.
Він також наголошує: внутрішні мережі — зона відповідальності співвласників або ОСББ, зовнішні — компетенція комунального підприємства.
— Міська рада як засновник комунального підприємства повинна офіційно інформувати людей про зміну надавача послуг, структуру тарифів і права споживачів. Без цього порушується комунікація між владою і громадою.
Підсумовуючи, юрист зазначає:
— Якщо мешканці не знають, кому платять і за що, — це вже порушення прозорості. Люди мають право ставити запитання й отримувати відповіді. Тільки тоді послуги будуть якісними й законними.
«Ми не просимо багато. Просто, щоб хтось відповів»
Проблеми Підгородньої — не лише у віддаленості від центру громади та комунальні. Йдеться про відсутність ефективної комунікації між мешканцями, владою та комунальними структурами. До цього додається брак розуміння населенням правових і фінансових механізмів: хто за що відповідає, як укладаються договори, з чого складаються нарахування. Усі діють у своєму полі, але спільної картини й відповідальності немає.
Правовий аспект: що говорить закон і що відбувається в Підгородній
Згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги», управління багатоквартирним будинком покладається на самих співвласників. Вони можуть створити ОСББ, укласти колективний договір або обрати управителя. Якщо цього не відбувається, закон передбачає, що орган місцевого самоврядування може, але не зобов’язаний призначати управителя через конкурс. На жаль, це не автоматичний обов’язок, а можливість, яка потребує ініціативи від влади.
Як роз’яснює юрист, у багатоквартирних будинках, у яких станом на 1 січня 2021 року не створено ОСББ, співвласниками не прийнято рішення про форму управління та не оголошено конкурс з призначення управителя будинку відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», виконавчий орган місцевої ради зобов’язаний оголосити і провести такий конкурс до 1 травня 2021 року.
— У разі, якщо конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено до 1 травня 2021 року, — пояснює Павло Антонюк, — виконавчий орган відповідної місцевої ради зобов’язаний не пізніше 6 місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено ОСББ, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс відповідно до п.5 с.13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та абзацу першого цього пункту.
— Тобто, виконавчий орган відповідної місцевої ради зобов’язаний не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, — говорить юрист. — А зараз люди повинні самостійно організуватися та створити ОСББ або визначитися з управителем.
Спільна власність — чужа відповідальність
Підсумовуючи: ситуація в Підгородній — не лише про каналізацію, сморід і відсутність ЖЕКу. Це глибша системна проблема, яка виникає, коли законодавчі норми залишаються на папері, а відповідальність — розмита між усіма й ніким конкретно не реалізується. Закон дозволяє мешканцям створити ОСББ або обрати управителя, а органам місцевого самоврядування — призначити його через конкурс. Проте нічого з цього не зроблено.
У результаті багатоповерхівки в Підгородній залишилися без управління, а внутрішньобудинкові мережі — без обслуговування. Додатково проблему посилює те, що перед передачею житлового фонду не провели базову інвентаризацію: не порахували порожні квартири, не оцінили технічний стан будинків, не зібрали реальні дані про платоспроможність мешканців. У таких умовах складно очікувати, що будь-який управитель братиме на себе зобов’язання.
Таким чином, приклад Підгородньої показує, як без діалогу між мешканцями й владою, а також без ініціативи з обох боків, базові комунальні послуги стають недоступними. Спільна відповідальність залишається формальністю, а реальні дії — результатом ініціативи окремих громадян, а не системної роботи.
До речі, на момент публікації матеріалу мешканці вже самостійно вирішили проблему, про яку йшлося на початку: скинулися коштами та організували прочистку труб.
Публікація стала можливою за підтримки уряду Великої Британії в межах проєкту «Посилення інформаційної екосистеми в малих громадах України шляхом підтримки незалежних локальних медіа», що впроваджується ГО «Агенція розвитку локальних медіа АБО». Погляди, висловлені в цій публікації, є позицією автора(-ів) і можуть не збігатися з офіційною позицією уряду Великої Британії.
