Мільйони громадян України щороку користуються послугами відділів державної реєстрації актів цивільного стану: отримують свідоцтва про народження своїх дітей, реєструють шлюб, засвідчують дійсність документів, змінюють прізвища тощо. Як у карантин працює Первомайський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), які нові послуги пропонує та з якими питаннями люди звертаються найчастіше — в інтерв’ю з його начальником Наталією Анатоліївною Мельниченко.
Наталія Мельниченко
— Пані Наталіє, за якими послугами переважно звертаються до вас люди?
— З 2008 року ми почали вносити відомості до Державного реєстру. Архіви у відділі державної реєстрації зберігаються 75 років. Тобто реєстраційні книги про народження і смерть, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені у нас з 1945 року. Зараз ми готуємо 1945 рік для передачі до Державного архіву Миколаївської області. І вже залишаться у нас реєстраційні книги з 1946 року по теперішній час. До 90 років всі архівні записи велися російською мовою. Коли ми вносили ці відомості до Державного електронного реєстру, то перекладали на українську мову. Переклади робили на основі словників і правил правопису.
64 тисячі населення і майже кожна п’ята людина на якомусь життєвому етапі стикається з цією розбіжністю. І щоб привести документи громадянина у відповідність, ми збираємо справу, додаємо документи, на підставі яких можна внести зміни. Буває таке, що ми не можемо це зробити, тоді люди повинні звернутися до суду для встановлення неправильності внесених відомостей до актових записів. Таких звернень дуже багато, від 200 і більше справ на рік.
Великий обсяг нашої роботи — це видача витягів з Державного реєстру і повторних свідоцтв, ці послуги платні, безкоштовними є лише первинна реєстрація народження, смерті. Оплата послуг передбачена «Переліком платних послуг, які можуть надаватися відділами державної реєстрації актів цивільного стану», який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 року і плюс розмір плати по кожній області визначається і затверджується Наказами міжрегіональних управлінь. Тобто самі ми не визначаємо суму оплати, платними є також і обрядові послуги.
— Яка статистика по шлюбам і наскільки популярним став «Шлюб за добу»?
— Зареєстровано за 2020 рік 301 шлюб. З кінця 2017 року ми надаємо таку послугу, як «Шлюб за добу», нею користуються близько сотні пар на рік. Це й іноземні громадяни, термін перебування яких в Україні обмежений. Є й українці, наприклад, молоді люди працюють у Польщі, Чехії, там знайомляться, приїжджають в Україну та реєструють шлюб і повертаються на роботу сім’єю. Минулого року шлюб за добу уклала 71 пара, це приблизно четверта частина від усіх. Шлюб за добу проводиться із дотриманням чинного законодавства. Нареченим необхідно надати заяву до державного органу, підготувати та надати необхідні документи: паспорт громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства. У разі, якщо заявником є іноземець, особа без громадянства, додається документ, що підтверджує законність його (її) перебування на території України. Якщо заявники або один із них раніше перебували у шлюбі — документи, що підтверджують припинення попереднього шлюбу або визнання шлюбу недійсним. Шлюб реєструється обов’язково в присутності обох. Громадяни України можуть зареєструвати шлюб у день подачі заяви. Іноземці — після перевірки законності їх перебування на території країни.
Реєстрації таких шлюбів проходить шляхом звернення до організатора. У Первомайську цим займається Комунальна установа «Первомайський міський дитячо-юнацький центр національного відродження», розташований за адресою: вулиця Грушевського, 10. Громадяни заповнюють договір, пишуть заявку, оплачують послуги і домовляються, на який час їм зручно зареєструвати шлюб. Оплата такої послуги становить близько 2 200 грн.
— Чи зменшилася кількість шлюбів через карантинні обмежувальні заходи в 2020 році?
— Істотно зменшилася, і хочу відзначити, що стало дуже мало урочистих реєстрацій, їх приблизно 10% від загальної кількості. Мабуть і матеріальний стан людей погіршився, і у зв’язку з пандемією ми не маємо права впускати більше 10 людей разом із нареченими, урочиста зала у нас невелика.
Бувають напівурочисті церемонії, коли приходять наречені з батьками, але обрядів таких, які були раніше, вже майже немає.
— Яка статистика по розлученнях?
— Щодо порівняльної характеристики, то тут точно сказати не можна, тому що з моменту набрання чинності «Закону України про державну реєстрацію актів цивільного стану» — рішення суду є остаточним документом про розірвання шлюбу. Громадяни вже не приходять до нас, не проставляють штампи і не отримують свідоцтво про розірвання, як це було до 2010 року. З 1 жовтня 2016 року штампи в паспортах взагалі не проставляються — ні про шлюб, ні про розірвання шлюбу. Свідоцтва про шлюб видається два — кожному із подружжя, свідоцтво про розірвання шлюбу теж видається кожному. Розірвання шлюбу проводиться через орган державної реєстрації, коли у подружжя немає дітей або коли діти повнолітні. Можу лише сказати, що проставлено 175 відміток про розірвання шлюбу в актових записах про шлюб, 60 розірвань зареєстровано за спільною заявою подружжя, яке не має дітей.
— Скільки новонароджених зареєстрували за 2020 рік?
— Реєстрація народження дитини. Процедура залишилася традиційною чи є зміни?
— Прийом заяв та видача свідоцтв про народження дитини здійснюються в пологовому відділенні працівником відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Зараз по всій країні впроваджена комплексна послуга «єМалятко», порядок її надання затверджений Постановою Кабінету Міністрів України 10 липня 2019 року. Лише на підставі однієї заяви батьки новонародженої дитини можуть отримати послуги в рамках комплексної послуги «єМалятко»: державна реєстрація народження та визначення походження дитини; реєстрація місця проживання дитини; призначення державної допомоги при народженні дитини; призначення допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях; внесення відомостей про дитину до Реєстру пацієнтів, що ведеться у центральній базі даних електронної системи охорони здоров’я; реєстрація дитини у Державному реєстрі фізичних осіб —– платників податків; видача посвідчень батьків багатодітної сім’ї та дитини з багатодітної сім’ї; визначення належності новонародженої дитини до громадянства України; внесення інформації про новонароджену дитину до Єдиного державного демографічного реєстру з присвоєнням унікального номера запису в ньому. Але потрібно дуже уважно і правильно заповнити цю заяву, бо одна помилка і система не дасть дозволу на видачу свідоцтва і скрізь на всіх подальших етапах буде відмова. Ми майже готові надавати ці послуги, вже отримали доступ до Реєстру, є договір з пологовим відділенням, з центром надання адміністративних послуг. Як тільки до нас зайде електронний висновок, ми будемо надавати цю комплексну послугу.
— На скільки зменшилася кількість городян через смерть?
— У жовтні-грудні минулого року склалася ситуація, коли вперше за 26 років моєї роботи була така велика кількість смертей. За весь 2020 рік була зареєстрована 1 161 смерть.
— Чи були первомайці, які змінювали імена?
— Змінювали. Бажаючих змінити імена та прізвища минулого року виявилося 32 особи. В основному це жінки, які хотіли після розлучення повернути своє дошлюбне родове прізвище.
До початку цього року фізична особа могла змінити лише прізвище та ім’я, по батькові змінювалося лише тоді, коли батько поміняв власне ім’я. З 1 січня 2021 року внесені зміни до Порядку розгляду заяв про зміну імені фізичної особи, тож відтепер можна буде змінити по батькові. У нас уже було два заявника, які звернулися з питання зміни по батькові.
— Наскільки активно вашим веб-порталом користуються первомайці?
— І люди не активно користуються, і з технічних причин не завжди можна це зробити, тому що комп’ютери застарілі. Якщо якась неточність, помилка, чи не повні дані, заяву зареєструвати не можна.
Можливо, у великих містах, де є черги, веб-портал — це вихід із ситуації, у нас черг практично немає. Зараз у зв’язку з карантинними заходами у нас попередній запис на прийом. Якщо навіть людина прийшла без попереднього запису, ми їй не відмовляємо. Якщо ж прийшли кілька людей одночасно, то першочергово обслуговуємо людей, яким потрібно провести державну реєстрацію смерті. Буває, через веб-портал звертаються люди, ми призначаємо день і час зустрічі і вказуємо перелік документів, які необхідно мати при собі.
— З об’єднанням громад щось зміниться у вашій роботі?
— У Первомайську близько 64 тисяч населення. До нас приєднується 5 сіл, а це ще плюс близько 8 тисяч людей, яких ми будемо обслуговувати, тож роботи, звичайно, додасться, при цьому наш штат не збільшується.
Вітаємо, ви дочитали до кінця матеріал Гард.City — незалежного первомайського інтернет-видання. Якщо вам сподобався цей текст, пропонуємо підтримати нас внеском. За ціною лише однієї чашки кави чи поїздки у таксі, ви підтримаєте роботу редакції та допоможете робити Первомайськ і район зрозумілішим для містян та привабливішим для гостей.
