Поки точаться суперечки щодо нової назви міста і громадяни у соціальних мережах чубляться, доводячи свою думку, Гард.City визначив проблему, яка є у Первомайську з процесом організації громадського обговорення. Чи можливо все ж таки врахувати думку кожного та кожної, щоб обрати нову назву справді демократичним шляхом? Так, таке рішення має місто-тезка — Первомайське з Харківщини. Можливо, нашій міській раді потрібно перейняти досвід у них?
Чути не всіх: яка проблема з перейменуванням Первомайська
27 липня 2023 року набрав чинності Закон «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії». Національна комісія зі стандартів державної мови запропонувала перелік населених пунктів, які рекомендується перейменувати. До нього потрапив і Первомайськ. Однак громадське обговорення перейменування скоріше нагадує міжусобні війни, ніж конструктивний процес. Так сталося в тому числі через те, що:
- Первомайська міська рада не запропонувала достатньо майданчиків для висвітлення процесу перейменування та шляхів, якими містяни можуть висловити свою думку.
- Організоване у фейсбуці голосування не може виокремити саме мешканців Первомайська з-поміж людей, які голосують за ті чи інші назви.
Виконком Первомайської міської ради обмежився оголошенням на офіційному сайті та у соціальних мережах: у фейсбуці та телеграмі.
У нашому місті проживає близько 60 тисяч громадян. На момент підготовки статті у телеграм-каналі виконкому було 879 підписників, на сторінку у фейсбуці підписані близько 10 тисяч громадян. Ми не знаємо, яке охоплення має офіційний сайт міста, однак опитування у телеграм-каналі Гард.City, у якому, на момент написання статті, проголосували 301 людина, показало, що 61% із тих, хто відповіли, ніколи не заходять на цей сайт; 23% взагалі не знали про існування офіційного сайту.
Варто зазначити, що це не перша спроба провести громадське обговорення, в якому не взяли участь більшість мешканців. За таким же принципом було організоване обговорення для перейменування 31 вулиці та провулка, яке нещодавно відбулося у Первомайську. Виконавчий комітет опублікував рішення сесії, наголосивши, що об'єкти топоніміки перейменували після громадського обговорення, і отримав у коментарях здивоване: а що, було обговорення?
Важливо! Мерія додала тільки опитування, але не запропонувала механізму, як донести свою думку до неї.
Голосування за нову назву міста ПервомайськаФото: фейсбук Виконавчого комітету Первомайської міської ради
Визначаємо проблему:
- У Первомайську близько 60 тисяч мешканців. Як залучити до внесення пропозицій та обговорення якомога більшу кількість громадян?
- Як впевнитися, що назву нашому місту обирають саме його мешканці?
Щоб після ухвалення рішення вчергове не прозвучало: «Знову вирішили за нас...»
Рішення від Первомайського, що на Харківщині
У місті Первомайському, що на Харківщині, за даними соціально-економічного паспорту Первомайської міської територіальної громади за 2022 рік, проживає понад 29 тисяч осіб. Це місто обласного значення в Лозівському районі Харківської області. Засноване воно в 1869 році. Міський голова зараз — Микола Бакшеєв. Після громадського обговорення у цьому місті визначилися: новою назвою має стати та, яку запропонували найбільше містян, — Добродар
Як їм вдалося провести обговорення, ділиться начальниця юридичного відділу Первомайської міської ради Олена Чернякова.
5 січня 2023 року міський голова Микола Бакшеєв видав розпорядження про проведення громадського опитування в якому було вказано провести громадські слухання з 13.07.2023 по 23.07.2023 у вигляді:
- електронного голосування на платформі електронної демократії Є-DEM;
- голосування на паперових носіях в Центрі надання адміністративних послуг виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області для мешканців міської територіальної громади, які не мають доступу до платформи електронної демократії Є-DEM.
У підсумку містянами всього було запропоновано 190 назв, із них на засіданні топонімічної комісії та робочої групи обрали для фінального варіанту 10 найрейтинговіших, тих, які відповідають Законам України «Про географічні назви» та «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки». Щоб дотримуватися доброчесності при підрахунку голосів, фахівці мусили звіряти дані тих, хто проголосував, щоб не було повторень, деякі з голосів були визнані недійсними.
24 липня на спільному засіданні робочої групи та топонімічної комісії Микола Бакшеєв оприлюднив такі дані громадського опитування:
- всього проголосували 1724 мешканців громади. В електронному вигляді взяли участь в обговоренні 1054 громадянина. У паперовому вигляді (ЦНАП) у голосуванні взяв участь 671 містянин.
У фіналі обговорень нової назви для Первомайського найбільше голосів набрав варіант Добродар — 501 голос. Засідання комісії та підрахунок голосів транслювалися в прямому ефірі.
Тобто, підсумовуючи досвід Первомайського, маємо такий алгоритм:
1. Розпорядження міського голови (у Первомайську вже є таке).
2. Організація громадського обговорення та прийом пропозицій не у соціальних мережах, де неможливо верифікувати кожну людину, а засобами електронної демократії «Е-DEM Консультації з громадськістю». За допомогою цього сервісу можна проводити:
- Консультації: оприлюднити варіанти вирішення питання та дати можливість громаді коментувати та обговорювати.
- Просте опитування: запитання + закритий перелік варіантів відповіді, запитання + один варіант відповіді, запитання + кілька варіантів відповідей.
- Складне опитування: опитувальник із можливістю редагування відповідей, із налаштуванням діапазону балів оцінки чи ранжування.
- Обговорення нормативно-правових актів: оприлюднення НПА з можливістю коментування.
Шкода, але наразі Первомайська міська рада не підключена до цього сервісу та питання з підключення не розглядалося. Детальніше прочитати про це можна за посиланням. Якщо терміново підключити сервіс не вдасться, цілком можливо використовувати Гугл-форми.
3. Організація громадського обговорення та прийом пропозицій через ЦНАП у паперовому вигляді.
4. Залучення місцевих ЗМІ, щоб сповістити якомога більше громадян про проведення обговорення та шляхи, якими можна подавати свої пропозиції.
У Первомайському на Харківщині навіть були організовані намети, у яких містяни могли отримати відповідні роз'ясненняФото: Первомайська міська рада Харківської області
У Первомайському на сесії депутати не підтримали вибір громади
І що ж після цієї величезної і грамотної роботи, запитаєте ви? А нічого.
27 липня 2023 року на пленарному засіданні Первомайської міської ради депутати мали розглянути питання про перейменування міста, тобто, з яким клопотанням вони звернуться до обласної ради, а та, в свою чергу, — до Верховної.
Міський голова Микола Бакшеєв сказав: «Тут наш фронт, і тут наша боротьба. Люди двічі проголосували за Добродар (аналогічні опитування вже проводилися — авт.). Якщо сьогодні депутати не підтримають цю назву, то підпишемо рішення з тими депутатами, які висловились за перейменування Первомайського та надамо свої пропозиції до обласної ради».
Після цього депутати вирішили висловити свою думку. Виступи закінчились взаємними образами, галасом, безладом та мандруванням на вихід деяких депутатів. Голосування за перейменування відбулось. «За» проголосували 12 депутатів з 17, 2 депутата покинули залу до голосування, 3 не голосували або утрималися. Рішення не прийняте.
Виконкому Первомайської міської ради варто наполегливо запрошувати депутатів на засідання комісії з топоніміки, провести окремо з кожним із них додаткові консультації, щоб врешті виробити спільну думку та підтримати вибір містян.
- Читайте нас у Telegram. Підписуйтесь на наш канал Гард.City та Viber.
- Читайте Гард.City у Facebook. Обговорюйте новини у Гард.City спільноті.
- А ще ми є у Instagram та Twitter.
- Приєднуйтесь до нашого каналу на YouTube.
