Що таке е-консультації з громадськістю та чи потрібно Первомайську приєднатися до цієї платформи

Перейменування вулиці? Будівництво нового майданчика? Думка громади щодо проєкту нормативно-правового акту? Дізнатися позицію мешканців з безлічі питань можна за допомогою платформи електронних консультацій. Причому підключення до зручного та ефективного сервісу бюджету не коштуватиме ні копійки. Що це таке, як працює та чи потрібно Первомайську, розбираємося разом із журналісткою Гард.City.

• Що таке електронні консультації та для чого вони потрібні?
• Як працюють електронні консультації?
• Що таке електронне опитування та які можливості воно надає?
• Для чого потрібне обговорення нормативних актів?
• Де на Миколаївщині цікавляться думкою громади через платформу електронних консультацій?
• А чи потрібна така платформа Первомайській громаді? Висловіть власну думку!

Що таке електронні консультації та для чого вони існують

У 2010 році Уряд України видав Постанову про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики. Документ передбачає, що консультації з громадськістю можуть проводитися у формі публічного громадського обговорення, електронних консультацій із громадськістю (безпосередні форми) та вивчення громадської думки (опосередкована форма). У деяких випадках проведення таких консультацій навіть є обов'язковим.

Офіційною платформою, де можна провести консультацію, є платформа електронної демократії «Е-DEM Консультації з громадськістю».

За допомогою сервісу можна проводити:

• Консультації: оприлюднити варіанти вирішення питання та дати можливість громаді коментувати та обговорювати.
• Просте опитування: запитання + закритий перелік варіантів відповіді, запитання + один варіант відповіді, запитання + кілька варіантів відповідей.
• Складне опитування: опитувальник із можливістю редагування відповідей, із налаштуванням діапазону балів оцінки чи ранжування.
• Обговорення нормативно-правових актів: оприлюднення НПА з можливістю коментування.

Ініціювати та проводити опитування можуть:

• органи місцевого самоврядування;
• дорадчі органи при ОМС;
• громадські об'єднання;
• благодійні організації;
• профспілкові організації;
• органи самоорганізації населення;
• організації роботодавців;
• жителі громади.

Для чого взагалі потрібна платформа

Сервіс дозволяє громадянам бути співавторами рішень, ініціатив місцевих політиків та впливати на них у зручний спосіб.

Враховуючи, що на Миколаївщині нам не вдалося знайти громад, які користуються платформою (відсутній у списку навіть прогресивний Вознесенськ), довелося звернутися за прикладом до сусідів із Кропивницького.

Як користуватися платформою

Деведеться пройти одноразову реєстрацію. Для неї буде потрібно:

• BankID або
• електронний цифровий підпис.

Важливо! Реєстрація єдина для всіх сервісів:

• бюджет участі;
• єдина система місцевих петицій;
• сервіс «Відкрите місто».

Як працюють електронні консультації

Продемонструємо, як виглядає консультація.

Консультація з приводу вивчення думки мешканців міста щодо перейменування площі Дружби народів була створена управлінням культури і туризму міської ради Кропивницького 3 серпня 2020 року.

У повідомленні про проведення електронних консультацій зазначають:

• найменування органу виконавчої влади, який проводить електронні консультації з громадськістю;
• назву проєкту, акту або стислий зміст пропозиції щодо реалізації державної політики у відповідній сфері державного і суспільного життя, винесеної на обговорення;
• соціальні групи населення та зацікавлені сторони, на які поширюватиметься дія рішення, яке планується ухвалити за результатами електронних консультацій з громадськістю;
• можливі наслідки проведення в життя рішення для різних соціальних груп населення та зацікавлених сторін;
• електронну адресу, строк і форму подання пропозицій та зауважень;
• номер телефону, за яким надаються консультації з питання, що винесене на обговорення;
• прізвище, ім'я відповідальної особи органу виконавчої влади;
• строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.
• за потреби додають необхідні документи або їхні проєкти;
• за потреби викладають форму опитувальника:

Можна переглянути результати голосування:

Та коментарі, які залишали користувачі:

Як працюють опитування

Платформа дозволяє провести опитування у кількох варіантах:

• просте:
  • запитання + закритий перелік варіантів відповіді;
  • запитання + один варіант відповіді;
  • запитання + кілька варіантів відповідей
• складне:
  • із можливістю редагування відповідей (надавати свій варіант);
  • із налаштуванням діапазону балів оцінки чи ранжування.

Що дозволяє опитування.

• вивчити потреби громади;
• дізнатися позицію громадян щодо того чи іншого питання;
• визначити пріоритетні напрямки під час вирішення тієї чи іншої проблеми.

Як працює обговорення нормативно-правових актів

Одним із найдієвіших видів контролю громадськості за діями влади, який уособлює один із головних принципів побудови демократичного суспільства, є участь громадськості у прийнятті владних рішень.

Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» передбачає право громадян бути залученими до процесу прийняття регуляторних рішень центральними та місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

На консультації з громадськістю, у відповідності до вимог Закону, в обов’язковому порядку виносяться проєкти Програми діяльності Кабінету Міністрів України, Державної програми економічного і соціального розвитку України, державного та місцевих бюджетів, програм соціально-економічного розвитку регіонів, нормативно-правових актів, що стосуються прав громадян, їх свобод і законних інтересів, а також: звіти про діяльність органів виконавчої влади, виконання державного та місцевих бюджетів.

У Первомайську на вимогу Закону для ознайомлення у більшості випадків проєкти регуляторних актів публікують на сайті міської ради. Хоча висловити свою думку щодо того чи іншого документа за таких умов дуже складно. Більш дієвий варіант пропонує платформа електронних консультацій.

Зручно і дозволяє почути думку громадськості

Пропозиції і зауваження до проєкту регуляторного акта можуть стосуватись як положень самого акта, так і аналізу регуляторного впливу. Можливо, громадськість запропонує більш доцільні шляхи вирішення проблемних питань та запропонує альтернативні думки щодо регуляторного акту.

Тобто можна не лише переглянути документ, а й висловити зауваження по ньому. Крім того, платформа передбачає можливість схвалення чи критики проєкту у звичних режимах соцмереж: «Подобається» або «Не подобається».

Тобто коли проєкт документа (наприклад, регуляторного акту, що впорядковує ту чи іншу сферу життєдіяльності громади та стосується прав та свобод громадян) перебуває у стадії відпрацювання, ви можете висловити своє бачення або зауваження щодо його змісту та запропонувати власні правки.

А що на Миколаївщині?

Попри наші сподівання, жодного міста з Миколаївської області платформа нам не запропонувала.

Звісно, ми звернулися до міської влади, аби дізнатися, чи розглядається взагалі можливість підключення міста до платформи електронної демократії «Е-DEM Консультації з громадськістю».

Отримали таку відповідь:

Можливість підключення до е-консультацій поки що не розглядалася

Тож поки що думка громади залишатиметься у вигляді дебатів на сторінках фейсбуку та відвідувань міськвиконкому. А як ви вважаєте, чи потрібен такий сервіс місту?