На загальну суму 401 тисяча 900 гривень чиновники ЖКГ Первомайської міської ради на початку березня уклали три договори з підприємцем. Відкриті торги не проводилися — управління ЖКГ саме обрало виконавця робіт. І це не КП «Комунсервіс».
Бачить бог, первомайські кладовища потребують генерального прибирання. Якщо ти, шановний читачу, давно не був на них, подивися фото: світлини зроблені цьогоріч, 8 березня 2020 року.
Тож запитання викликає не сума, яку заплановано витратити на прибирання, а порядок, за яким чиновники житлово-комунального господарства збираються витрачати гроші первомайців.
У 2020 році, 4 березня, управління ЖКГ публікує три договори:
- Послуги з благоустрою кладовища, яке розташоване на вулиці Богопільській. Сума договору — 101 000 гривень.
- Послуги з благоустрою кладовища, яке розташоване на вулиці Кам’яномостівській. Сума — 199 900 гривень.
- Послуги з благоустрою кладовища, яке розташоване на вулиці Вознесенській. На суму 101 000 гривень.
Нагадаємо: відкриті торги для закупівлі такого роду послуг мали б проводитися, якщо б на них витрачали суму 200 000 гривень. Процитуємо Закон «Про публічні закупівлі», стаття 2: «Цей Закон застосовується... до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень…»
Ми звернулися за коментарем до Ольги Нос, експертки із публічних закупівель, керівника ГО «Трипільський край». І отримали однозначну відповідь: у нашому випадку замовник мав проводити відкриті торги.
Повний текст коментаря тут.
Звернемо увагу: замовник — один, вид робіт — однаковий, виконавець — один, ФОП. Але це ще не все.
Згідно Закону «Про благоустрій населених пунктів», стаття 15, «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об’єктів благоустрою державної та комунальної власності». І в Первомайську таке підприємство створене — це КП «Комунсервіс».
На сайті підприємства читаємо:
Підприємство створено з метою виконання робіт і надання послуг комунального характеру населенню, підприємствам та організаціям, а саме:
— надання послуг населенню, підприємствам та організаціям із збирання, вивезення та захоронення побутових відходів, санітарній очистці територій, утримання тимчасового полігону по захороненню побутових відходів;
— виконання обов’язків ритуальної служби міста, утримання кладовищ міста і так далі.
Виникають запитання. Чому заплановані кошти не направлені комунальному підприємству, яке й було створене для благоустрою в тому числі й кладовищ? Якщо у КП не вистачає потужностей для виконання цих робіт, чому замість спеціалізованого підприємства закупівлею послуг з прибирання кладовищ займається управління ЖКГ? Чому до жодного з договорів не було прикріплено переліку робіт, які замовляє управління; чи існує взагалі такий перелік, яким чином було визначено конкретні суми? На око? Чи просто, щоб були «дотендерними»? Чому управління ЖКГ ухвалило рішення дробити суму, а не проводити аукціон з метою на ті ж самі роботи знайти дешевшого виконавця? (Стаття 1 пункт 12 Закону «Про публічні закупівлі»: «Найбільш економічно вигідна пропозиція».)
І, власне, те, що турбує редакцію найбільше: коли, врешті-решт, не буде соромно за наші кладовища в Поминальні дні? Ми з тобою, шановний первомайцю, прибираємо на могилках своїх рідних, але ж окремі особи не можуть справитися з тими купами непотребу, які роками накопичуються на наших цвинтарях.
Із цими запитаннями ми звернулися до міського голови Людмили Дромашко та начальника управління ЖКГ Первомайської міської ради Тетяни Троян. Попросили надати наступну інформацію: озвучити перелік робіт, які будуть виконані у 2020 році, а також причину, з якої було укладено три окремі договори, а не проведено процедуру відкритих торгів на загальну суму 401 900,00 гривень.
Відповідь на запит
«Виконавчий комітет Первомайської міської ради розглянув ваше звернення щодо надання інформації по укладеним договорам на прибирання та благоустрій кладовищ та повідомляє наступне.
У 2019 році на прибирання кладовищ перед поминальними днями було укладено договір на 199 000,00 гривень, з яких профінансовано 198 985,65 гривень. До послуг увійшли роботи з навантаження сміття механізоване та немеханізоване, підгортання сміття в кучі, вивезення сміття.
У 2020 році укладено три договори на благоустрій кладовища, яке розташоване на вулиці Кам’яномостівській на суму 199 000,00 гривень, на благоустрій кладовища, яке розташоване на вулиці Вознесенській на суму 101 000,00 гривень та на благоустрій кладовища, яке розташоване на вулиці Богопільській на суму 101 000,00 гривень. До послуг увійшли: придбання щебня та відсіву з доставкою для підсипки проїзних доріг та прибирання з навантаженням сміття, підгортанням сміття в кучі, вивезення сміття. Строк проведення робіт заплановано на березень-квітень 2020 року.
В зв’язку з тим, що кладовища є територіально відокремленими і рахуються як окремі об’єкти благоустрою було укладено договори без проведення процедури відкритих торгів.
Також наголошуємо, що кожного року виникають конфліктні ситуації щодо засмічення віддалених територій кладовища, але це, перш за все, результат людської безвідповідальності. Складування відвідувачами сміття у недоступних місцях унеможливлює доступ прибиральної техніки».
На жаль, з цієї відповіді не можна зрозуміти запланований об'єм робіт. Тож питання, чи буде наведено на кладовищах лад, залишається відкритим.
----
Гард.City на запрошення Агенції локальних медіа та DOZORRO бере участь у Антикорупційному спринті. Наша задача — не тільки шукати ознаки корупції у закупівлях 2019-го та початку 2020 року, а й пояснити всім мешканцям Первомайська, яким чином вони можуть ознайомитися із витратами, що здійснюються на їхні податки. На допомогу прийдуть: DOZORRO (укр. Дозорро) — онлайн-платформа громадського контролю державних тендерів у ProZorro, та Clarity Project — оснований на відкритих даних волонтерський проєкт, що дає можливість ефективно моніторити та аналізувати інформацію з ProZorro; Edata — Єдиний веб-портал використання публічних коштів.
