Громадський бюджет, або бюджет участі, дає змогу кожному жителю міста чи ОТГ взяти участь у розподілі коштів місцевого бюджету. Для цього необхідно запропонувати власний проєкт для покращення громади. У Первомайську бюджет участі запустили ще у 2017 році, проте, реалізувати усі проєкти-переможці не вдалося і чотири роки потому. Гард.City зустрівся з представниками влади та авторами проєктів, і дізнався, що не так з Громадським бюджетом у Первомайську.
Громадський бюджет у Первомайську працює з 2017 року
Для запуску Громадського бюджету у Первомайську чотири роки тому провели інформаційну кампанію.
«Я написав проєкт і нам вдалось залучити додаткові кошти з Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень (ІБСЕД) на популяризацію цього проєкту. Окремо навчили фахівців, які розповідали, що це таке. Надрукували велику кількість роздаткових матеріалів. Залучили додаткове фінансування на проведення круглих столів та презентацій», — розповів колишній секретар Первомайської міської ради Сергій Бондарчук.
З архіву проєктів
Загалом тоді подали 25 проєктів, 21 з яких дійшов до етапу голосування на сайті. В результаті, 10 проєктів опинились у розділі «на реалізації», але втілено у життя було лише три. Наступного, 2018-го року, реалізували два проєкти, 2019-го — жоден.
З 2018 року Громадський бюджет реалізовують на платформі електронної демократії e-DEM.
Дві головні проблеми — відсутність коштів та «неможливо реалізувати»
Фото: budget.e-dem.ua
У 2018 році у бюджеті участі переміг проєкт Олександра Ярового «Створення центру каністерапії. Лікування та реабілітація дітей, учасників АТО з використанням спеціально навчених собак». Однак він лишився не реалізованим. За словами Ярового, у міськраді йому відповіли, що грошей у бюджеті немає:
Окрім цієї причини, в одному з інтерв'ю для Гард.City на цю тему, Сергій Бондарчук вказав ще одну причину — відсутність приміщення.
— Виявилось, що фактично немає місця, де його можна було б реалізувати. Коли людина подавала проєкт, говорили про декілька об’єктів — старі приміщення тубдиспансеру. Ми пропонували приміщення на Цукровому заводі, де раніше розміщувалась пошта. Однак для автора це досить далеко, ми шукали приміщення ближче і не знайшли.
За словами Сергія, є ще технічні причини — неможливість реалізувати проєкти та відсутність фінансування.
— Я думав, що його закриють. Коли побачив, що є рішення про старт роботи комісії по громадському бюджету, зрозумів, що вони планують обнулити проєкт, врахувавши наші помилки минулих років. Технічно все було добре, однак починало сипатись або через неможливість їх реалізувати, або через відсутність фінансування — це дві складових. Звісно, не хочеться, щоб люди розчаровувались в цьому, бо вони якраз ні в чому не винні.
Коли розпорядник коштів (різний, залежно від проєкту — управління ЖКГ (лавки, освітлення), якщо пов'язано зі школами та садочками — управління освіти, з землею — управління архітектури) отримував проєкти на реалізацію, він їх просто не пропрацьовував з особою, яка подала проєкт.
І вже коли проєкт перемагав і його відправляли розпоряднику коштів спершу на внесення до бюджету, а потім на їх реалізацію, виходило так, що багато проєктів просто неможливо реалізувати.
Що стосується проєктів, які перемогли у 2018-му (йдеться і про центр каністерапії): розпорядники коштів мали подати пропозиції на фінансування цих проєктів, цього не зробили, пропозиції не були включені у фінансування, тому жодний проєкт і не пройшов — суто технічний момент.
Якщо комісія сьогодні дасть рекомендації по торішнім проєктам, то вони цілком імовірно можуть включити у фінансування на наступний рік.
Є сенс подавати проєкти знову, це навіть потрібно зробити. Усі проєкти, які недофінансувались, які брали участь і не перемогли, але досі актуальні — треба обов'язково подавати знову.
Проєкти, які реалізували з 2017-го року
Проєкти 2017 року:
- Вільний Wi-Fi у сімейних амбулаторіях. Бюджет 13 650 грн.
- Санітарно-гігієнічна кімната у бібліотеці. Бюджет 40 800 грн.
- Проєкт «Санітарно-гігієнічна кімната у бібліотеці». Бюджет: 41 799 грн.
Проєкти 2018 року:
- Проєкт «Спорт з дитинства». Бюджет: 50 000 грн.
- Реалізовано проєкт «Безпечна хода – запорука міцного здоров’я» на загальну суму 49 530 грн.
Проєкти 2017 року реалізовувалися в 2018 році, а 2018 — в 2019 році. Жоден проєкт, який переміг у 2019-му році, реалізовано не було. У 2020 році на громадський бюджет було подано лише один проєкт, пов'язаний зі сферою управління освіти. Оскільки оформлений він був неправильно й після звернення до автора з проханням виправити помилки, його не виправили, тож конкурс проєктів не відбувся.
З 2 липня стартує онлайн-прийом проєктів для участі у Громадському бюджеті 2021
Цьогоріч на Громадський бюджет знову відкрили прийом проєктів.
— Ми затвердили бюджет у 1 млн грн, але тепер ми територіальна громада і коштів не так багато, як хотілось би, а проблем додалося. Процедуру ми проводимо щороку, але в умовах обмеженості бюджету не завжди вдається профінансувати усі ці проєкти.
— Подавати проєкти можна у різних сферах, однак треба зважати на вимоги, — зазначає Ірина Скулме, начальниця управління економічного розвитку територіальної громади Первомайської міської ради.
Бюджет участі передбачає реалізацію з 1 січня по 31 грудня. Якщо протягом цього періоду його не профінансували, на наступний період він не переходить. На загальнодержавному рівні немає такої норми, яка б передбачала можливість переносити фінансування проєктів.
Як онлайн подати свій проєкт у Первомайську
Прийом проєктів триватиме з 1 до 30 липня 2021 року включно. Автору проєкту має бути мінімум 16 років. Кількість переможців залежить від бюджету проєктів — їх сума має скласти 1 млн грн.
Вимоги до проєктів:
- автор має зібрати мінімум 15 підписів за проєкт;
- максимальна вартість загальноміського проєкту становить до 250 тисяч грн, регіонального — до 80 тисяч грн.
Проєкти можна подавати у наступних сферах:
- безпека та громадський порядок;
- велоінфраструктура;
- дорожнє господарство;
- енергозбереження;
- засоби масової інформації;
- комунальне господарство;
- культура та туризм;
- навколишнє середовище;
- спорт;
- телекомунікації, зв’язок та інформаційні технології;
- транспорт.
Голосування триватиме з 11 по 25 жовтня 2021 року включно — онлайн, без зайвих черг під кабінетами і папірців, що особливо важливо у часи пандемії. Переможців визначатимуть з 26 жовтня по 12 листопада 2021 року включно.
Як подати проєкт:
- заповнити онлайн-форму в електронній системі «Бюджет міських ініціатив».
Матеріал підготовлено редакцією Гард.City разом із ГО «Агенція розвитку локальних медіа «Або» у межах проєкту «Просування інструментів civic tech у малих і середніх містах України завдяки залученню локальних медіа та місцевих лідерів думок» за підтримки проєкту «3D Project: Розвиток попри перешкоди. Стійке громадянське суспільство в часи пандемії та в майбутньому», що виконується Фондом Східна Європа і фінансується Європейським Союзом.
Національну платформу е-демократії E-DEM створено Фондом Східна Європа в межах швейцарсько-української Програми EGAP.
