Ще чотири дні триватиме голосування за громадські проекти. Гард.City вирішив дізнатись, що сталось з минулорічними проектами-переможцями та чому більшість з них не були реалізовані. З цим питанням ми звернулися до секретаря міської ради Сергія Бондарчука.
Проект "Громадський бюджет" ми запустили вже втретє, почали з 2017 року. З першого року реалізували чотири проекти, з минулого — лише два.
Чому досі не реалізували ініціативи, які перемогли у 2017-му
Коли ми стартували у 2017 році, все знали, на жаль, лише в теорії. Провели цікаву інформаційну кампанію. Я написав проект і нам вдалось залучити додаткові кошти з Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень (ІБСЕД) на популяризацію цього проекту. Окремо навчили фахівців, які розповідали, що це таке. Надрукували велику кількість роздаткових матеріалів. Залучили додаткове фінансування на проведення круглих столів та презентацій.
Однак, коли дійшли до моменту реалізації, виявилося, що розпорядники коштів, які зобов’язані на одному з етапів перевіряти проекти, не надали відповідних висновків. Це було недопрацювання першого року. Вони розуміли, що деякі елементи неможливо реалізувати, однак не пояснили чому саме.
Більшість проектів були пов’язані з дитячими майданчиками і вбивалась назва проекту, наприклад “Щасливе дитинство”, яке передбачає будівництво дитячого майданчику. Коли ж дійшла справа до реалізації, розпорядник коштів вказав, що у бюджеті відсутня стаття під назвою “щасливе дитинство”. Там є: “Розміщення дитячого спортивного майданчику за адресою такою-то” і привязка до певного коду бюджетної дисципліни.
Було багато пропозицій зустрітись з авторами для того, щоб поміняти назви проектів. Однак тут також виникла проблема. Проекти подавалися з 2017 року на фінансування 2018 року, і коли вже у 2018-му дійшло питання до реалізації, по строкам і по лімітам закінчувався бюджетний рік. Тобто, якби це питання розпорядники коштів підняли на початку 2018-го року, а не наприкінці, коли ми вже почали їм нагадувати, що “ви притримуєте реалізацію проектів”, а згідно з положенням, реалізація триває увесь бюджетний рік. Вони все відкладали ці проекти, а коли вже дійшла справа до фактичної реалізації, виявилось, що там наявно багато неспівпадінь щодо, наприклад, назв.
Ще одне недопрацювання — в перший рік ми не закладали взагалі якогось відсотку інфляції. Тобто, якщо подавали проект на 50 тисяч грн, то до моменту реалізації, через півтора роки, він вже вартував 70 тисяч грн.
Крім того, при формування проектів на створення певних дитячих майданчиків, люди відштовхувалися від конструкцій не місцевого виробництва. Тобто, ці конструкції замовні. І коли перемагав проєкт, необхідно було знаходити саме ті конструкції, на які посилалися автори проектів. Коли постало це питання, заходили на сайти виробників конструкцій і виявлялося, що вони не бажають співпрацювати з державними органами, бо проходить тендер. Або суми доходили до тендерних процедур, а ніхто не хотів брати участь в ньому. Потрібно було домовлятись з авторами, щоб вони переписали проект.
Це був перший рік з 2017 на 2018, коли реалізації завадили технічні труднощі.
Які проекти подавали у 2018 році
У нас вже було більше досвіду. Ми працювали з авторами, пояснювали, що треба закладати 15-20% на інфляцію. При виборі конструкцій для дитячих майданчиків, слід відштовхуватися від наших місцевих виробників або організацій, які напевне працюють з державними структурами, щоб можна було домовитися.
Однак, виявили іншу проблему — на сьогоднішній день йде велике невиконання бюджету. Тобто, всі проекти-переможці були закладені в бюджет, в рамках того фінансування в 1 млн грн, який і передбачався. Тому з них лише два проекти реалізовуються, та й то з підтримкою або авторів, або у співпраці з депутатами. Саме це не виконання бюджету позбавляє можливості профінансувати проекти.
Ми будемо наполягати на тому, щоб всі ці проекти були перенесені у бюджет 2020 року. Я думаю, що депутати погодяться на це.
Цьогорічні ініціативи
Цього року у зв’язку з невиконанням минулорічних ініціатив увага до проекту не дуже велика. Хоча, він досить цікавий і прогресивний. Я думаю, що коли бюджети трохи вирівняються, ми вже маємо певний досвід у правильному написанні проектів, є люди, які постійно приймають участь, ми виконаємо хоча б 50% всіх проектів, все буде цікавіше.
Що вдалось/не вдалось реалізувати
З 2017 на 2018 рік реалізували два проекти по дитячим майданчикам.
Був реалізований проект по безкоштовному WI-FI в медустановах на Коротченко, проект Будинку культури і частково почав реалізовуватися проект Будинку культури на Цукровому заводі. Однак, там коштів потрібно на багато більше. Автори планували зробити там майже весь ремонт, а за 200 тисяч грн запланованих в кращому випадку можна було отримати технічну документацію на підключення електроенергії. Тобто, коли пояснювали в РЕСі — говорили одне, по факту вийшло інше. В розпорядників коштів було бажання виконати цей проект і саме технічні моменти не дали можливості це зробити.
Минулого року проекти були простіші. Наприклад, проект-переможець — “Створення центру каніс-терапії”. Виявилось, що фактично немає місця, де його можна було б реалізувати. Коли людина подавала проект, говорили про декілька об’єктів — старі приміщення тубдиспансеру, ми пропонували приміщення на Цукровому заводі де раніше розміщувалась пошта. Однак, для автора проекту це досить далеко і ми шукали приміщення по-ближче і не знайшли.
Проект “Шкільне подвір’я” для школи №9. З одного боку, це один з найпростіших для реалізації проектів, бо все, що потрібно — лише кошти. Однак, ось саме коштів, навіть у розмірі потрібних 200 тисяч грн в Управлінні освіти зараз немає, тому що вони заходять в опалювальний сезон, плюс заробітні плати, плюс невиконання по іншим статтям: унеможливлюють виконання даних робіт. Однак, я буду наполягати, щоб ці кошти всі перейшли в наступний рік.
По невеликим проектам, як от “Безпечна хода” Павла Мамотенка, вдалося домовитися з комунальним підприємством, і вони виконують дані роботи. Крім того, там йшло ще й дофінансування.
Знову подали “Алею закоханих”. Алея також передбачена в проектах розвитку громад на фінансування з обласного бюджету. Тобто, якщо цей проект підтримають, нам не потрібно буде виділяти на нього кошти з місцевого.
Спортивно-ігровий майданчик в Молодіжному парку також розміщений на сьогоднішній день.
Проект “Ворота і оснащення для футбольного поля” Тетяни Панькової подавався в комплексі з великим проектом на будівництво футбольного поля. Не пройшов великий, немає футбольного поля — немає сенсу фінансувати малий.
Було багато суперечок з приводу проектів, які вигравали, щодо дошкільних навчальних закладів. Комісія з розгляду проектів дійшла висновку, що проекти повинні бути загальнодоступними, для всієї громади, а не виключно для певних садочків.
Цього року проектів на багато менше. Будуть переможці і їх включать в бюджет наступного року. Якщо буде виконуватись бюджет, а я в цьому переконаний, то в наступному році реалізують десь 80% проектів. Можливо, це дасть новий старт для розвитку даного проекту з нуля. По-перше, вже будуть навчені автори, по-друге, будуть показані вже реалізовані проекти, що збільшить зацікавленість населення. По-третє, вже будемо планувати, що робити через рік.
