Останніми днями чи не кожен політик намагається висловити свою думку щодо доцільності введення надзвичайного стану. Буде НС чи ні, але давайте з'ясовувати, що саме він передбачає.
Все, що пов'язано із особливостями введення надзвичайного стану, чітко прописано у відповідному Законі України.
Розглянемо положення Закону у найбільш спрощеному вигляді.


На який термін може бути введено надзвичайний стан?
Надзвичайний стан в Україні може бути введено на строк не більше 30 діб і не більше 60 діб в окремих її місцевостях.
У разі необхідності надзвичайний стан може бути продовжений Президентом України, але не більш як на 30 діб.

То ми одразу знатимемо всі обмеження?
Так. У разі введення надзвичайного стану в Указі Президента України про введення надзвичайного стану буде зазначено:
- обгрунтування необхідності введення надзвичайного стану;
- межі території, на якій вводиться надзвичайний стан;
- час, з якого вводиться надзвичайний стан, і строк, на який він вводиться;
- перелік і межі надзвичайних заходів, вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв’язку з введенням надзвичайного стану, а також перелік тимчасових обмежень прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень;
- органи державної влади, органи військового командування та органи місцевого самоврядування, яким доручається здійснення заходів надзвичайного стану, та межі їх додаткових повноважень.

Що можуть застосувати у разі проголошення режиму надзвичайного стану?
Закон передбачає можливість:
- встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан;
- обмеження руху транспортних засобів та їх огляд;
- посилення охорони громадського порядку та об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;
- заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом;
- заборона страйків;
- примусове відчуження або вилучення майна у юридичних і фізичних осіб.
Обсяг зазначених заходів визначається виключно законодавчо та за допомогою нормативних актів.

Як це торкнеться підприємств?
В умовах надзвичайного стану можуть бути вжиті наступні заходи:
- мобілізація та використання ресурсів підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності;
Юридичним особам, майно і ресурси яких використовувалися під час введення надзвичайного стану, відшкодовується їх повна вартість.
Якщо майно, що було примусово відчужене у юридичних і фізичних осіб, після скасування правового режиму надзвичайного стану збереглося, колишній власник або уповноважена ним особа має право вимагати повернення такого майна у судовому порядку або вимагати надання йому взамін іншого майна.
- зміна режиму роботи підприємств, установ, організацій усіх форм власності, переорієнтація їх на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції, інші зміни виробничої діяльності;
- усунення від роботи на період надзвичайного стану, в разі неналежного виконання своїх обов’язків, керівників державних підприємств, установ і організацій, від діяльності яких залежить нормалізація обстановки в районі надзвичайного стану.
-
встановлення для юридичних осіб квартирної повинності для тимчасового розміщення евакуйованого або тимчасово переселеного населення, аварійно-рятувальних формувань та військових підрозділів, залучених до подолання надзвичайних ситуацій;
-
тимчасова заборона будівництва нових, розширення діючих підприємств та інших об’єктів, діяльність яких не пов’язана з ліквідацією надзвичайної ситуації або забезпеченням життєдіяльності населення та аварійно-рятувальних формувань.

А щодо населення?
Якщо населення скупить всю гречку та туалетний папір, заходи будуть неминучі.
Проте, якщо витримаємо без паніки, у критичних ситуаціях можуть:
- евакуювати людей з місць, небезпечних для проживання, з обов’язковим наданням їм стаціонарних або тимчасових жилих приміщень;
- запровадити особливий порядок розподілення продуктів харчування і предметів першої необхідності;
- у виняткових випадках, пов’язаних з необхідністю проведення невідкладних аварійно-рятувальних робіт, залучати на добровільній основі працездатне населення і транспортні засоби громадян для виконання зазначених робіт за дозволом відповідного керівника аварійно-рятувальних робіт та за умови обов’язкового забезпечення безпеки праці. Забороняється залучення неповнолітніх, а також вагітних жінок до робіт, які можуть негативно вплинути на стан їх здоров’я.

А щодо комендантської години? Її введуть? І квартиру обшукають? І автівку?
Закон чітко прописує: введення комендантської години, обмеження користування зв'язком, проведення особистого огляду, огляду речей, транспортних засобів, багажу і вантажів, службових приміщень та житла громадян та інші особливі заходи передбачені лише у разі оголошення правового режиму надзвичайного стану у зв’язку з масовими порушеннями громадського порядку.
Ці заходи не передбачені в умовах пандемії (ст. 18 Закону).

Залучення військових — то законно?
Так. Відповідно до Закону, коли надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру ставлять під загрозу життя і здоров’я значних верств населення, відповідно до Указу Президента України про введення надзвичайного стану можуть залучатися до виконання цих робіт також військові частини Збройних Сил України та органи та підрозділи Державної прикордонної служби України.

А як на місцевому рівні запровадять додаткові обмеження?
Передбачені зазначеним Законом обмеження конституційних прав і свобод громадян, які можуть бути застосовані за умов надзвичайного стану, є вичерпними і розширеному тлумаченню не підлягають. Строк їх застосування не перевищує строку, на який вводиться надзвичайний стан. Введення інших обмежень забороняється.

А коли цей стан скінчиться?
Надзвичайний стан в Україні або в окремих її місцевостях може бути скасований Указом Президента України раніше строку, на який він вводився, у разі усунення обставин, що обумовили необхідність введення надзвичайного стану.
З пропозицією про скасування надзвичайного стану до Президента України може звернутися Верховна Рада України.
Пропозиції щодо скасування надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях може подати Кабінет Міністрів України.

Кажуть, будуть якісь там особливі суди?
Ні. Правосуддя на території, де введено надзвичайний стан, здійснюється лише судами, створеними відповідно до Конституції України.
Введення будь-яких скорочених або прискорених форм судочинства забороняється.
