Щороку українці очікують, що станеться диво і держава законодавчо встановить реальний прожитковий мінімум. А можновладці кивають на те, що запропоновані суми повністю дозволяють задовольнити базові потреби людини. Про те, які, на думку влади, потреби мають пересічні українці, та що змінилося у 2021 році, розглянемо разом.
Розібратися у такому важкому питанні самотужки майже нереально, тому долучаємо фахівців, які точно знають, як прожити на той самий мінімум. Пані Алісо, пан Базіліо, вітаємо.
Отже, спочатку розберемося, що ж воно таке, цей самий
Прожитковий мінімум
Прожитковий мінімум — вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини та збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Порядок формування споживчого кошика і використання прожиткового мінімуму регламентуються Законом Про прожитковий мінімум №966-XIV від 15.07.1999 зі змінами та доповненнями.
Відповідно до пп. 4 п. 2 ст. 41 Бюджетного кодексу до набрання чинності Закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період соціальні стандарти та соціальні гарантії, у тому числі прожитковий мінімум, рівень його забезпечення, мінімальна заробітна плата, надання пільг, компенсацій і гарантій населенню, у поточному бюджетному періоді застосовуються у розмірах та на умовах, що діяли у грудні попереднього бюджетного періоду.
При цьому набір продуктів харчування формується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, з використанням нормативів фізіологічної потреби організму людини в продуктах харчування виходячи з їх хімічного складу та енергетичної цінності, з урахуванням рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров'я.
Про те, що саме має увійти до мінімального споживчого кошика, сперечалися чимало. Здавалося б, крапку мав би поставити суд. Та ні, Постанова на порталі Верховної Ради позначена як чинна.
Розраховують прожитковий мінімум за Методикою, яка деталізує порядок визначення вартості кожної позиції та навіть асортимент товарів, що входять до них. Ціни до кожної позиції беруть з відомостей Держстату.
У 2021 році діє такий показник прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць у наступному розмірі (загальний показник):
- із 1 січня — 2189 грн;
- із 1 липня — 2294 грн;
- із 1 грудня — 2393 грн.
Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років:
- із 1 січня 2021 року — 1921 грн;
- із 1 липня 2021 року — 2013 грн;
- із 1 грудня 2021 року — 2100 грн.
Прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років:
- із 1 січня 2021 року — 2395 грн;
- із 1 липня 2021 року — 2510 грн;
- із 1 грудня 2021 року — 2618 грн.
Прожитковий мінімум для працездатних осіб:
- із 1 січня 2021 року — 2270 грн;
- із 1 липня 2021 року — 2379 грн;
- із 1 грудня 2021 року — 2481 грн.
Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність:
- із 1 січня 2021 року — 1769 грн;
- із 1 липня 2021 року — 1854 грн;
- із 1 грудня 2021 року — 1934 грн.
Саме за цю суму пересічний українець має забезпечити свої базові потреби на місяць. То що ж, на думку влади, потрібно людині, аби відчувати себе саме людиною? Не повірите, але врахували все, що нібито необхідного для харчування, облаштування побуту та навіть організації дозвілля. Для прикладу, вивчимо нормативи, які пропонує Камбін для дорослої людини. Загалом кошик містить аж 296 товарів та послуг.
Що мають їсти та носити українці
На сайті Громадської спілки «Економічний дискусійний клуб» (незалежна спілка фінансистів та аналітиків) запронували цікаву інфографіку із цінами, за якими рахували вартість харчів у грудні 2020-го:
Окрім ціни продуктів, вартий уваги перелік, який вважається достатнім для повноцінного життя пересічного трудівника. Тож з чого почнемо? Певно, з напоїв.
Кави нам пропонують пити на рік... небагато. Адже дадуть лише півкіла зернят (тобто дві стандартні звичайні пачки молотої кави). Тобто 1,4 грамів на день. Враховуючи, що для приготування чашки кави у джезві пропонують брати від 7 до 15 грамів кави на 40-60 мілілітрів води, то пити улюблений напій доведеться у кращому випадку один раз на 5 днів. Або лише раз на тиждень. Залежить від обраної вами міцності напою.
А от чаю вже більше: аж 4 пачки по 100 грамів. Як саме їх пропонують купувати (у пакуночках чи у грамах), достеменно невідомо.
Легше порахувати молочку. На місяць якимось чином порахували по 5 літрів молока та кефіру. А от твердого сиру дозволять купити 3,5 кілограми на рік. Майже 9,6 грамів на день. Не дякуйте.
М'якого сиру пропонують з'їсти аж 10 кілограмів на рік. Трохи більше 800 грамів на місяць. Помастити його вам дозволять 5 кілограмами сметани (0,42 кг на місяць, тобто трохи більше звичайного пластикового стаканчика). Зате яєць можна їсти досхочу. Аж 220 штук. На рік. Готувати доведеться на олії (7,1 літри на рік) або маргарині, якого передбачили 2 кілограми (майже 167 грамів на місяць). Їм можна помастити 2 кілограми гречки, які рахують на кожного працездатного. Проте картоплі пропонується з'їсти на рік 95 кілограмів, випереджає її за обсягами лише хліб, якого (білого разом із житнім) передбачили на рік понад 100 кілограмів. Окремо доведеться готувати дітям, адже їм дозволили їсти вершкове масло, при цьому дітям від 6 до 18 років навіть трохи більше кілограма на місяць, а точніше — по 35 грамів на день.
Без десерту також не залишимося. Трудяга має право придбати на місяць трохи більше кілограма карамельок та 4 кілограми сухофруктів на узвар або кутю на рік. Малечу можна побалувати половиною кілограма апельсинів на місяць, їм передбачили соки та мед, але кондитерку скоротили до 6 кілограмів на рік.
Дорослій людині на рік дають 16 кілограмів яловичини, 8 свинини, 2 кілограми сала, 14 кілограмів птиці та 4 кілограми субпродуктів.
Цікаво, що у кошику передбачено централізоване теплопостачання. Якщо у вас автономне, ви аж занадто багаті, вам до іншого кошику. Бо наш надає лише 6 кубів газу на рік на одну людину. Вартість користування місцевим телефонним зв’язком у середньому на одну особу на місяць визначається шляхом множення норми споживання послуги та тарифу однієї хвилини телефонної розмови. Протягом року пропонують розмовляти 25 хвилин.
А ось перелік того, що, на думку дбайливого уряду, зовсім нам не потрібне (тобто те, на що у споживчому кошику не передбачено ані копійки):
- комп'ютери;
- інтернет;
- мобільні телефони (як це поєднати із дистанційним навчанням, не назначено);
- домашні тварини (продати та сплатити за газ);
- автомобілі (народ має повертатися до коріння, хоча, на жаль, їжу для коня та обслуговування підводи також не передбачали);
- паління;
- алкоголь (сахару на місяць 2 кілограми — вистачить);
- таксі (наші люди до булочної...);
- авіарейси;
- особистий розвиток (малювання, вишивання, в'язання, бісер та інші непристойності);
- відпочинок (в тому числі санаторно-курортне лікування);
- предмети жіночої гігієни;
- дезодеранти та антиперспіранти;
- доглядова косметика та креми;
- кімнатні рослини;
- окуляри та лінзи (навіть звичайні, не кажучи про сонцезахисні).
Зате передбачили таємничі санітарно-гігієнічні вироби з паперу (а у побуті — папір туалетний), аж 12 штук (!) на рік. І джут на 5 років. Шість разів на рік можете відвідати парк або музей.
Чого не варто робити за українськими стандартами, так це хворіти. За рік можете використати 1 ртутний термометр, 5 пластинок валідолу, пластинку валеріани, 3 пластинки по 30 пігулок корвалменту, пляшечку корвалолу, по 3 пластинки парацетамолу та анальгіну, 30 пігулок дротаверину, 2 пластинки антигістамінних, 3 пластинки активованого вугілля, очні краплі (сульфацил), у якості антисептику пропонують придбати 2 пластинки фурациліну. Для дезинфекції — по пляшці йоддицерину та зеленки, бактерицидний пластир, бинт та вату.
Чашки та склянки у користуванні не передбачені. Але родина може купити чайний сервіз та користуватися ним протягом 5 років. На три роки кожному члену родини дозволяють придбати 2 тарілки. Холодильник має пропрацювати 15 років, пральна машинка — 14, телевізор — 10.
На жаль, ремонт меблів не передбачений. Витримати шафа або диван мають 25 років, тількі для стільців зробили послаблення, їм дозволили жити 15 років.
Найгірше буде школярам. На рік їм виділяють 50 зошитів по 12 аркушів, 10 ручок, 2 підручники. Сумку можна міняти раз на два роки. Сукню (одну) дівчинці доведеться носити два роки, а шкільну форму (яку, до речі, давно скасували) півтора. Нога має право рости так, аби пари взуття вистачало на два роки. При цьому відповідно до державного стандарту України (ДСТУ) на все взуття повсякденного вжитку виробник дає гарантію не менш як тридцять днів від дня продажу в роздрібній мережі чи від початку сезону. Одні рейтузи дівчинці пропонують розтягти на три роки. Шість пар колготок має вистачити на два роки.
Не набагато втікли від суворих камбінівських нормативів немовлятка. Одного комплекту для новонародженого (пелюшки, шапочка, сорочка) має вистачити аж до переходу на штани та сорочки. Щоправда, до малечі поставилися поблажливо: нога може зростати так, щоб змінювати взуття раз на рік.
Що може змінитися
Наразі Мінсоцполітики ініціювало законопроєкт, який має повністю змінити механізм розрахунку прожиткового мінімуму. Обговорення його розпочалося у грудні 2020 року. Проєкт надасть змогу обґрунтувати співвідношення продовольчої та непродовольчої складових на основі як фактичної структури споживання, так і підходів до раціонального споживання, а також відповідає міжнародним зобов’язанням України щодо врахування потреб людей при встановленні прожиткового мінімуму.
Законопроєкт пропонує встановити таке визначення прожиткового мінімуму:
Прожитковий мінімум — сума вартості набору продуктів харчування, достатнього для забезпечення повноцінного функціонування організму людини і збереження її здоров’я, та вартості непродовольчих товарів і послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості на мінімальному рівні.
За його змістом, у структурі прожиткового мінімуму питома вага вартості становитиме:
- наборів продуктів харчування:
- для дітей віком до 6 років — 50 відсотків;
- для дітей віком від 6 до 18 років — 50 відсотків;
- для працездатних осіб — 60 відсотків;
- для осіб, які втратили працездатність, — 40 відсотків;
- непродовольчих товарів і послуг:
- для дітей віком до 6 років — 50 відсотків;
- для дітей віком від 6 до 18 років — 50 відсотків;
- для працездатних осіб — 40 відсотків;
- для осіб, які втратили працездатність, — 60 відсотків.
Змінити підхід до визначення прожиткового мінімуму та удосконалити сфери його застосування пропонується до 1 січня 2022 року. А до тих пір маємо сподіватися на ті норми, які і зараз застосовуються при розрахунку споживчого кошику.
Текст Постанови, що затверджує споживчий кошик, доступний за посиланням. Проте нагадаю, що Постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №780 «Про затвердження наборів продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення» рішенням Касаційного адміністративного Суду у складі Верховного Суду визнано незаконною. Щоправда, ми на собі це не відчули. Принаймні, санітарно-гігієнічних виробів з паперу у кошику не побільшало. А щодо виконання рішення суду, то
Вітаємо, ви дочитали до кінця матеріал Гард.City — незалежного первомайського інтернет-видання. Якщо вам сподобався цей текст, пропонуємо підтримати нас внеском. За ціною лише однієї чашки кави чи поїздки у таксі, ви підтримаєте роботу редакції та допоможете робити Первомайськ і район зрозумілішим для містян та привабливішим для гостей.
