Про роботу управління у справах дітей Первомайської міськради, про законодавство в сфері захисту дітей та про осіб чоловічої статі, які паразитують на дитячих виплатах, журналісті Гард.City розповів працівник управління Валерій Костенко.
Для українського суспільства проблема неблагополучних сімей є досить актуальною, оскільки з року в рік через соціально-економічні негаразди кількість таких сімей, на жаль, лише збільшується. Інформаційні статті з вражаючими фото, які за результатами проведених рейдів публікуються Управлінням у справах дітей Первомайської міської ради в фейсбуці, цілком відображають всю глибину національної трагедії у сфері охорони дитинства. Внаслідок перевірок підтверджуються факти нецільового використання призначеної соціальної допомоги, зловживання батьківськими правами, незабезпечення першочергових потреб дітей у таких родинах. Останнім часом звучить багато нарікань про те, що діюче законодавство в галузі охорони дитинства є неефективним, застарілим і не вирішує проблем соціального захисту дітей.
Про це і не тільки ми говорили з головним спеціалістом сектору захисту прав, свобод і законних інтересів дітей управління у справах дітей Первомайської міської ради Валерієм Валерійовичем Костенком.
— Валерію Валерійовичу, охарактеризуйте ситуацію у сфері охорони дитинства. Які основні проблеми ви спостерігаєте в професійній діяльності?
— В умовах продовження Операції об’єднаних сил, внутрішньої міграції населення тимчасово окупованої території України, економічної кризи та зростання кількості негативних суспільних явищ, останнім часом поступово збільшується кількість сімей, які потребують соціального захисту та допомоги.
Сім'я — віддзеркалення ситуації в країні. Найбільш гострими соціальними проблемами в сучасній Україні є перебування дітей в складних життєвих обставинах, пов'язана з незабезпеченням законними представниками першочергових потреб підростаючого покоління, зростання агресії в суспільстві, вчинення насильства, жорстокого поводження з дітьми.
— Як виявляються сім’ї, які опинилися в складних життєвих обставинах?
— Виявлення здійснюється шляхом ретельного вивчення та перевірки повідомлень щодо невиконання законними представниками дітей, покладених на них батьківських обов'язків, які надходять до нашого управління від суб'єктів соціальної роботи, серед яких заклади освіти, медичні установи тощо. Перевірка передбачає обстеження житлово-побутових умов проживання сімей, обстеження дітей, у разі надходження повідомлень щодо вчинення відносно них насильства.
Важливу роль в процесі виявлення фактів порушення прав дітей, особливо в умовах карантинних обмежень, зміни формату діяльності закладів освіти, переведення навчання в дистанційний режим, відіграє громадськість. З метою раннього виявлення сімей, у яких батьки ухиляються від виконання власних обов'язків, управлінням направлені відповідні звернення до голів квартальних комітетів, об'єднань співвласників багатоповерхових будинків, управляючих компаній. Завдяки новітнім технологіям сьогодні активно підтримуємо діалог із суспільством засобами офіційної сторінки управління в соціальній мережі Facebook.
Користуючись нагодою, висловлюю глибоку вдячність всім свідомим співгромадянам за їхню активну громадську позицію, небайдужість до долі підростаючого покоління. Закликаю всіх не залишатися осторонь чужої біди. Переконаний, що разом ми здатні протистояти поширенню негативних соціальних явищ.
— Що вас найбільше вражає під час рейдів у такі родини?
— З роками напруженої стресової праці мене вже досить важко чимось здивувати і вразити. Однак постійно до глибини душі вражає відчайдушна любов та прив'язаність дітей зі складних сімей до власних батьків, які часто нехтують їх потребами, першочерговими інтересами. Дітей в такій ситуації зрозуміти не важко, адже в батьках вони бачать захисників, найрідніших, на підтримку яких сподіваються.
Водночас вражає цинізм, егоїзм законних представників, які нахабно заявляють, що дітям з ними краще, ніж деінде, не усвідомлюючи, що їхня поведінка, спосіб життя та оточення здатні становити загрозу життю та здоров'ю малечі, спричиняючи руйнівний вплив на незрілу свідомість.
— Чи стають на шлях виправлення батьки дітей? Якщо ні, які подальші дії управління у справах дітей?
— Процес подолання складних життєвих обставин — довгий та тернистий, сповнений випробувань шлях, який не всі здатні подолати. Ситуація в кожній родині, яка опинилася в скрутному становищі, унікальна, як правило, являє собою цілий комплекс соціальних проблем, які можна розв'язати лише спільними зусиллями, завдяки тісній та злагодженій співпраці батьків та представників різних служб та відомств.
В рамках роботи з сім'ями намагаємось торкатись всіх аспектів їхнього життя, вирішити ситуації, які на перший погляд здаються безнадійними. Пропускаючи історії життя співвітчизників крізь власні серця, докладаємо максимальних зусиль, аби зарадити та своєчасно допомогти. Ключовим фактором, який істотно впливає на кінцевий результат такої взаємодії, є воля та внутрішня сила людини, здатність сприймати поради та настанови.
На жаль, досить незначним є відсоток законних представників, здатних кардинально змінити спосіб життя, вирватися з полону згубних звичок, маргінального оточення.
Крайньою мірою, до якої вдається орган опіки та піклування Первомайської міської ради, є звернення до суду з метою позбавлення батьківських прав батьків у разі ухилення від виконання покладених на них обов'язків щодо утримання дитини. Відносно таких батьків також може бути застосовано відібрання дитини без позбавлення строком на 1 рік, який надається судом в якості випробного терміну для усунення ознак складних життєвих обставин, у разі потреби — проходження лікування тощо.
— Як батьки реагують на вилучення дітей?
— Звичайно, реакція в переважній більшості випадків вкрай негативна, агресивна.
Пригадую лише один випадок добровільної відмови від дитини, який відбувся кілька років тому. Після довготривалої соціальної роботи з одинокою матір'ю, численних спроб вивести її зі стану крайньої алкогольної залежності, під час чергового візиту жінка повідомила, що згодна на позбавлення її батьківських прав, відібрання дитини, мотивуючи відмову небажанням надалі ламати долю дитини.
— Чи вважаєте ви, що діюче законодавство в галузі охорони дитинства є недосконалим, розв'язуючи руки неблагополучним батькам, не здатним належним чином піклуватися про дітей?
— Понад півтори тисячі років тому давньокитайський філософ Лао-цзи стверджував: «Коли множаться закони і накази, росте число злодіїв і розбійників». На мій суб'єктивний погляд, цей вислів мудреця не втратив своєї актуальності.
Чи є сучасне вітчизняне законодавство в галузі охорони дитинства недосконалим? Ні, на мій погляд, скоріше неефективним, та таким, що потребує якнайшвидшого цілковитого перезавантаження, якісного узгодження міжгалузевих нормативних актів. На сторінках багатотомних зведень співіснують архаїчні норми минулого та сучасні новели, покликані в пожежному режимі гасити соціальну кризу. Наявними в ньому величезними шпаринами вдало користуються особи, байдужі до долі власних дітей. Водночас, суб'єкти виявлення дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, а особливо, служби у справах дітей, позбавлені дієвого інструментарію, здатного миттєво припиняти факти порушення прав дітей. Чи не кожне повноваження служб істотно обмежується дією нових законів та підзаконних актів.
Міжгалузева неузгодженість, відсутність швидкого доступу до персональних даних, дієвого механізму перевірки використання батьками дітей коштів державної соціальної допомоги, принцип добровільності в прийнятті допомоги, на якому базується соціальний супровід неблагополучних сімей, відсутність відповідальності тисяч батьків, які записані зі слів одиноких матерів, нарешті, сам статус одинокої матері, органічно протилежний надбанням нації, її моральним устоям — ось реалії українського сьогодення.
— Як, на вашу думку, повинно бути законодавчо врегульовано питання соціальних виплат таким родинам? Як має здійснюватися контроль за такими сім'ями?
— Законодавче регулювання питання нарахування соціальних виплат кризовим сім'ям, в яких вказана допомога використовується нецільовим шляхом, не здатне забезпечити подолання наростаючої соціальної кризи, морального занепаду суспільних відносин. Ситуація, що склалася в країні, вимагає комплексного підходу.
Керуючись принципом «міцна сім'я — сильна держава», зусилля всіх гілок влади мають бути спрямовані на формування єдиної та ефективної системи підтримки повної соціально та морально здорової сім'ї. Дитина нарешті має стати суб'єктом, а не об'єктом правовідносин.
На жаль, в бурхливому, швидкоплинному та яскравому інформаційному просторі, ми забули про власне коріння, забули, що є однією з найдавніших християнських націй Європи. Ще сто років тому дошлюбні відносини були неприйнятними для православного соціуму, на початку нового тисячоліття стали явищем звичним та буденним.
Підкоряючись миттєвій пристрасті, приймаючи незрілі рішення, молоді батьки часто не усвідомлюють усю повноту відповідальності, не готові до тягаря сімейних зобов'язань. Відповідальному батьківству, плануванню сімейного бюджету, побудові стосунків слід планомірно та послідовно навчати, формуючи у підростаючого покоління стійке усвідомлення відповідальності матері та батька. Нерозривність такого зв'язку має бути закріплена скасуванням на законодавчому рівні виплат державної допомоги одиноким матерям.
На мій погляд, такий статус та державна підтримка може надаватися лише матері, що має одні пологи та одноосібно виховує дитину. Чи не щодня ми стикаємося з ситуаціями, коли державну допомогу отримують одинокі матері, в житті яких було 5-7 пологів, причому в сім'ї постійно проживає одна і та ж особа чоловічої статі, що не приховує власне біологічне відношення до дітей, часто паразитуючи за рахунок зазначених коштів та уникаючи відповідальності за їх виховання.
Переконаний, чарівні українські жінки варті значно більшого, зокрема підтримки, сімейного тепла та затишку, а не маргінального безвідповідального ставлення обранців, цілком готових залишити їх напризволяще. Діти варті жити в щасливих сім'ях, відчуваючи батьківську любов та турботу!
Як би не було важко, вірю, що разом ми здатні змінити наше майбутнє!
Координати суб'єктів виявлення дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах
- Управління у справах дітей Первомайської міської ради. Первомайськ, вул. Михайла Грушевського, буд. 3, кабінети 312, 315. Телефон: +38 (05161) 7-55-96, +38 (05161) 7-52-15.
- Первомайський відділ поліції ГУНП в Миколаївській області: 102.
- Первомайський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді. Первомайськ, вул. Корабельна, буд. 3. Телефон: +38 (05161) 3-33-10.
Повідомляємо, що звернутися ви можете, також до адміністрації закладів освіти, охорони здоров'я та соціального захисту!
