Мальовнича Мішково-Погорілівська об’єднана територіальна громада розташована безпосередньо біля обласного центру – м. Миколаєва. Утворена громада 19 вересня 2019 року шляхом об'єднання Коларівської та Мішково-Погорілівської сільських рад Вітовського, а нині Миколаївського району.
Попри близькість до обласного центру, від початку децентралізації громада досягла значних успіхів у втіленні низки проектів та покращення життя для її мешканців. Про це розповів голова Мішково-Погорілівської територіальної громади Андрій Ботанін.
Андрій Ботанін очолив Мішково-Погорілівську громаду у 2015 році після виборів у листопаді. Для нього це була друга каденція, тож пан Андрій застав реформу децентралізації ще на старті її втілення.
Голова Мішково - Погорілівської ТГ Андрій Ботанін на робочому місці_Ігор Арчибісов
Наразі до складу громади входить 7 населених пунктів. Загальна чисельність населення 5400 мешканців і зареєстрованих переселенців понад 3000 осіб.
“Ситуація у громаді стабілізувалася останнім часом. З початком повномасштабної війни більш як 50% жителів залишилося на місцях. Після звільнення Херсону до громади повернулися практично всі жителі, хто звідси виїздив. Нині вони відновлюють свою роботу. Повноцінне життя потроху налагоджується”, – розповів голова.
Досвід реалізованих проектів
Каже, що більшість реалізованих проектів завдяки реформі стосується покращення інфраструктури.
“Взагалі вся робота, яка ведеться сільською радою, спрямована на соціально-економічний пакет. Левова частка бюджету завжди забирає освіта – це внесок, інвестиція в майбутнє. Освітні процеси не стоять на місці, тому постійно потрібно покращувати та оновлювати матеріально-технічну базу, а також власне будівлі”.
Проводився і триває ремонт та заміна водогонів, які суттєво покращили якість життя людей. Також важливий аспект, за словами Андрія Ботаніна, це утримання доріг і вуличне освітлення.
Цікавий досвід був у ході реалізації проекту “Безпечна громада”, який втілили коштом місцевого бюджету. За результатами – встановлено 22 камери спостереження, які працювали і працюють в онлайн-режимі. Також за кошти громади придбають транспорт для поліції – це вагомий фактор безпеки.
“Ця система забезпечує превентивні заходи, профілактику правопорушень. Зараз ми беремо участь в проєкті «Поліцейський офіцер громади», де ми й робимо поліцейську станцію і придбали автомобіль для поліцейського “Рено Дастер”. До грудня у нас буде вже свій не дільничний інспектор, а поліцейський офіцер. Всього на території нашої громади будуть працювати два поліцейських офіцери”.
Відеокамери системи Безпечна громада_Ігор Арчибісов
Попри близькість пожежної частини ДСНС – вона розташована у сусідньому селі – у громаді створюють власну добровільну пожежну дружину.
“На сьогодні громада отримала завдяки пожежній частині №16 ГУ ДСНС України у Миколаївській області пожежний автомобіль. У нас вже створена добровільна пожежна дружина, в яку входить п'ять хлопців, але ми очікуємо на навчання наших вогнеборців. Також доведемо автоцистерну до ладу і власна пожежна команда у нас запрацює”.
Знаковим етапом стала організація в громаді молодіжної ради як незалежного органу. Андрій Ботанін вважає, що такі ради повинні бути у кожній громаді.
“У нас в громаді була створена ще до війни молодіжна рада, до складу якої увійшли 20 активних наших мешканців – переважно молодь віком до 35 років. Вони мали змогу і в той час, і сьогодні реалізувати свої проекти. Ми працюємо в цьому напрямку навіть під час війни, проводили майстер-класи, встановлювали рекорди України, проводили ярмарки на підтримку ЗСУ”.
Молодіжна рада – це скоріше вимога часу, адже не завжди донори, грантодавці або будь-які проекти мають можливість і бажання працювати з сільськими радами, підкреслив він.
“Тому такий орган управління, і як взагалі така організація повинна бути в кожній громаді. Це окремі розрахункові рахунки, які могли працювати з благодійниками, працювати з будь-яким напрямом фінансування і донорами. Також вони не будуть залежати від думки депутатського корпусу, сільського голови, якщо це не йде у розріз з планами економічного і соціального розвитку, або з морально-етичними принципами. Це автономний орган, який може приносити велику користь для громади”.
Зокрема, молодіжна рада сьогодні працює над новим локальним туристичним проектом.
“Сьогодні працюємо над проектом “Незламні”. Це розвиток громади безпосередньо після закінчення бойових дій. Його сутність – створення екологічно привабливої громади з туристичним потенціалом. Забігаючи наперед – це буде човникова станція, з пунктом відпочинку, культурними заходами, інформуванням про історію краю з моменту заснування селища і до сьогоднішнього дня.
Берег річки Інгул біля Мішково-Погорілове_Ігор Арчибісов
Зараз ми вчимося писати проекти – це дуже велика робота. Написання, затвердження і захист проекту займає до півроку. Можливо, для реалізації цього проекту ми залучимо кошти донорів, тому що сам проект пишеться під донорську програму. Взагалі ми переслідуємо декілька цілей – це навчання населення в написанні проектів і заохочення донорів, інвесторів звернути увагу на нашій території на привабливість і на потенціал, як економічний, так і людський”.
Війна не оминула стороною
Як зазначає пан Андрій, громада, порівняно з деякими іншими, менше постраждала від ворожих атак, хоча знаходилася дуже близько до лінії зіткнення.
“Наша громада постраждала найменше у всьому Миколаївському районі. Ті місця, де були прильоти, ми вже відновили. Всього у громаді було пошкоджено 260 будинків, 4 знищено вщент. На жаль, є загиблі діти. Максимально постраждав від обстрілів приватний сектор. По школах і садочках у нас пробиті шибки, частково шифер, покрівля, але суттєвих руйнацій не було”.
Постраждалий від обстрілів будинок у с. Мішково - Погорілове_Ігор Арчибісов
Зазначимо, що вже через місяць після початку активних бойових дій у громаді відновили газопостачання.
“Основними проблемами у нашій громаді, як і у всіх, були відсутність електрики, газопостачання, мобільного зв'язку. Нам довелось мобілізуватись, шукати генератори, відкривати «пункти незламності» в кожному населеному пункті, де люди могли підзарядити свої пристрої, попити чаю, подзвонити рідним. І вже за цей період люди так згуртувалися і створили проміжні такі пункти в приватному секторі. Просто люди у себе вдома облаштовують подібні місця”.
Наразі пункти незламності та інші локації на випадок блекауту забезпечені генераторами у повному обсязі.
Також Андрій Ботанін розказав про облаштування укриттів – цьому питанню у громаді також приділяють увагу, адже ворожі атаки продовжуються.
“У нас є два облаштованих стаціонарних укриття, в яких є старлінк, печі для опалення, спальне ліжко, харчові продукти. У нас на сьогодні документи на 2 укриття вже підписані і готові до експлуатації, ще 2 на стадії завершення проектної документації. І сподіваюсь, що до нового року облаштуємо ще 2 в навчальних закладах, в яких немає ні підвальних приміщень, ні будь-яких приміщень, які можна пристосувати під тимчасові укриття. Не виключаємо придбання мобільних укриттів, але чекаємо на технічну документацію від виробника і, скоріш за все, теж до нового року встигнемо придбати. Це важливо, щоб наші навчальні заклади були безпечними”.
На території громади до початку бойових дій проживали 1070 дітей. Станом на сьогодні, ця цифра не змінилася, хоча частина дітей та школярів сьогодні перебувають за кордоном, іншу частину складають діти з родин переселенців. Навчальний процес триває у форматі онлайн.
“Хочу подякувати усім, хто залишився на своїй малій батьківщині, повернувся із за кордону, допоміг у скрутну годину і словом або ділом нашій громаді”.
Футбольний майданчик на території школи_Ігор Арчибісов
Говорити про інвестиції дуже складно
Стосовно мінної небезпеки, то жителів громади попереджають про залишки нерозірваних снарядів, і закликають викликати при знахідці рятувальників.
“Ми сьогодні активно працюємо із гуманітарним штабом розмінування, відпрацьовуємо заявки від населення з ГУ ДСНС України у Миколаївській області. Завдяки активності місцевого населення, промоніторили ситуацію на пляжах в лісосмугах, край лісу, де було це можливо і більш-менш безпечно, то люди пройшли таким ланцюгом, продивилися. Сапери ДСНС знешкодили виявлені снаряди”.
Перед війною у 2019 році у громаді відкрили сучасну амбулаторію та передали автомобіль для лікарів, завдяки співфінансуванню з обласного бюджету та бюджету громади. Жителі старостинських округів отримують необхідну допомогу у будинках здоров’я та фельдшерських пунктах. Але є кадрова проблема з медиками.
“Наразі нам бракує двох лікарів і двох медсестер. Це постійний дефіцит, інколи персонал залишає роботу через кращу зарплату в приватній медицині, інколи вони змінюють місце проживання. На сьогодні бойові дії, то, звісно, ситуація ускладнилася”.
Важкою залишається ситуація із забрудненням земель для фермерів – ця цифра наразі становить 50%. Фермери не можуть почати готували поля, втрачаючи свій третій врожай.
“Наразі ми чекаємо висновків експертів з приводу того, чи доцільно і можливо використання тої, чи іншої земельної ділянки фермерами”.
Після початку повномасштабної війни у громаді відбулася певна міграція бізнесу – з постраждалих територій мігрували фермери, виробники, які шукали собі територію для того, щоб відновити свій бізнес чи зберегти хоча б робочу силу.
“Стабільно робочий бізнес – найважливіший потенціал в будь-якій справі, щоб далі існувати. Тому що бізнес мігрував. Для мене це не просто переміщення виробництв на територію нашої громади. Чи вдасться їм закріпитися тут, чи повернуться назад на свої території після закінчення бойових дій? Ми ведемо перемовини за те, щоб все ж таки частина їх бізнесу або філіали залишалися, та працювали, і приносили дохід і користь в нашу громаду. І все ж таки, це робочі місця, і розвиток територій”.
Маршрутки курсують до Мішково-Погорілове кожні 20 хвилин_Ігор Арчибісов
Як зазначив голова громади, з початку війни говорити про інвестиції дуже складно, тому що це дуже ризикована справа.
“Навряд чи хто захоче сьогодні вкладатися в будь-який розвиток України. Хоча ми розуміємо, що це необхідно, але все-таки дуже ризиковано. Тому до нас звертаються більше неурядові громадські організації, а саме організація “10 квітня”, U-LEAD, “300 Миколаївців”, які допомагають нам відновитися чи дооснастити навчальні заклади, чи заклади соціальної сфери, надати гуманітарну допомогу. Зокрема, U-LEAD системно допомагають нам з технікою: тракторами, бензопилами, косарками, генераторами – це все, що потрібно для відновлення громади. Також суттєву фінансову допомогу нам надав фонд “Карітас”, взявши на себе фінансове навантаження – це дуже прискорило відновлення громади, враховуючи швидкість відшкодування за пошкоджене майно. У нас обмежений розмір території, щоб казати про можливість відкрити нові підприємства, бізнес або інший напрямок в аграрному секторі. Хоча малий бізнес у громаді завжди був і є. Все ж більшість людей працює у Миколаєві”.
Серед амбітних планів – створити у громаді сучасний сміттєпереробний завод. Напрацювання по проекту вже є, але є певні проблеми для його реалізації.
“Хочеться реалізувати давню ідею – це сміттєпереробний завод з роздільного збору сміття, але сьогодні є певні складнощі в цьому напрямку. По-перше, це закриті реєстри. По-друге, треба, щоб закінчились бойові дії й ми доведемо проект до логічного завершення, хоча б відкрити сортувальну станцію та організувати роздільний збір сміття. Тоді будемо шукати фінансування для реалізації проекту”.
Плоди децентралізації у громаді
У громаді налічується декілька навчальних закладів, зокрема садки, школи та навчально – виховні комплекси. Бюджетне фінансування не оминає увагою ці заклади.
Відремонтований коридор школи_Ігор Арчибісов
Зокрема, за кошт громади було проведено 4 капітальні ремонти приміщень дитячих садків і Капустянського навчально-виховного комплексу – фактично будівлю комплексу наново відновили. В цілому стан навчальних закладів задовільний. Так, у Мішково-Погорілівській загальноосвітній школі замінено більшість вікон на сучасні металопластикові, проведений ремонт у класах та приміщеннях навчального закладу.
На щастя, заклад оминула прикра доля інших шкіл, які вщент зруйнували окупанти. Зараз шкільні коридори пустують і чекають, коли у них з’явиться малеча і школярі.
Знаковим прикладом для інших громад стало відкриття у Мішково- Погорілове сучасного Центру надання адміністративних послуг. Відкриття центру було одним з пунктів стратегії розвитку громади. Наразі клієнти можуть отримати у локації 130 різноманітних послуг.
Як розповідає начальник відділу адмінпослуг громади Олександр Морозинський, за 10 місяців поточного року звернулися 4266 людей.
Центр адмінпослуг Мішково - Погорілівськох громади_Ігор Арчибісов
“У середньому це десь 474 людини щомісяця. Взагалі місцеві мешканці вже якісно оцінили роботу нашого центру – тут вони можуть отримати комплексні послуги й не їхати до міста”.
В громаді можна отримати весь комплекс послуг, які передбачаються законодавством: довідки про склад сім'ї, прописку, виписку, послуги архітектора тощо.
“На сьогодні ми надаємо майже 130 адміністративних послуг на території громади. Люди мають змогу, не виїжджаючи з населеного пункту, отримати максимум послуг та документи, які їм потрібні”, – каже Андрій Ботанін.
Начальник відділу адмінпослуг громади Олександр Морозинський_Ігор Арчибісов
Наразі у ЦНАПі, за словами Олександра Морозинського, найбільш популярними послугами залишаються оформлення статусу внутрішньопереміщених осіб, реєстрація нерухомого майна, реєстрація місця проживання.
“Є плани щодо впровадження послуги реєстрації та перереєстрації транспортних засобів та видачі посвідчень водія. Це буде справжній прорив, і наразі ми працюємо над впровадженням цієї послуги, адже необхідне відповідне технічне устаткування”.
Знаковим прикладом співпраці громади з приватним бізнесом є відкриття декількох підприємств. Йдеться про лінію з виготовлення напівфабрикатів та цеху з переробки фруктів та овочів. Знаково, що останнє підприємство також на міжнародному ринку.
Обидва підприємства були відкриті перед початком повномасштабної війни й забезпечили не тільки додаткові надходження до місцевого бюджету, а і додаткові робочі місця.
Як розповів голова громади Андрій Ботанін, підприємства з початком війни лише ненадовго припинили свою діяльність. Зараз вони надолужили об’єми й активно допомагають захисникам України.
Нові локації від жителя громади: пів гектара краси
Гарік Саркісян живе у с. Мішково-Погорілове з 1992 року. Рятуючись від війни на своїй батьківщині, Україна стала для його сім'ї другим домом. Нині пенсіонер направив усі свої зусилля на перетворення громади.
“Було велике бажання чимось займатись для села. Було складно. У тому сенсі складність, коли, що хочеш зробити, тобі кажуть: “Навіщо воно тобі треба?”.
Гарік Саркісян біля власноруч створеної локації_Ігор Арчибісов
Не впадаючи у відчай, чоловік почав просто прибирати сміття в центральній частині села. Одного дня, вже після виборів сільського голови, він зустрівся з нинішнім головою громади і надав чоловікові підтримку.
“Тоді мені допомагали саджанцями, а всю роботу я робив сам. Ось, наприклад, прикрасив клумбу біля дитячого садка фігурою альпаки, зробив невелику альпійську гірку, провів декоративну стрижку чагарників – я не отримую зарплату. Це все волонтерська робота”.
Також завдяки зусиллям Гаріка Саркісяна у центрі села з'явилася барвиста скульптура із каменю та лавка. Місце стало знаковим у селі.
Витвір Гаріка Саркісяна_Альпака_Ігор Арчибісов
Сумарно волонтер упорядкував зелених насаджень на площі понад пів гектара та зупинятися на досягнутому не збирається. Навіть під загрозою обстрілів він не припиняв догляд за рослинами.
“Ми разом із односельцями хочемо впорядкувати парк, кільце, зробити нові барвисті локації. Наприклад, я дуже хочу зібрати великі камені десь під 300-400 кілограмів з кожного регіону України та створити нову локацію”.
На думку Гаріка Саркісяна, життя в громаді покращується, але й самі мешканці мають брати активну участь в її житті та розвитку.
Кам'яні монументи - локація у центрі Мішково -Погорілове_Ігор Арчибісов
Успішні практики приміської громади
Мішково-Погорілівська громада вирізняється трьома успішними практиками, які допомагають їй стати ще кращою та жити комфортніше:
- Озеленення громади активними жителями: громада показала приклад, як завдяки активній громадянській позиції можна покращити стан довкілля. Місцеві мешканці об'єдналися для озеленення своєї території, створивши ошатні сади та сквери. Ця ініціатива не лише покращила зовнішній вигляд громади, але й підвищила загальний рівень життя, зробивши місце більш комфортним для проживання.
- Створення Центру з надання адміністративних послуг: громада визнала важливість зручного доступу до адміністративних послуг для своїх мешканців. Створення Центру з надання адміністративних послуг було кроком вперед, що спростило бюрократичні процедури та полегшило взаємодію громадян із владою.
- Встановлення системи відеоспостереження: забезпечення безпеки є важливим аспектом громадського життя. У громаді встановлена система відеоспостереження, що допомагає у запобіганні злочинам та підвищенні рівня безпеки на вулицях. Ця ініціатива відображає турботу громади про добробут своїх мешканців.
Всі ці практики свідчать про високий рівень громадського об'єднання та активності в Мішково-Погорілівській громаді, яка докладає зусиль для поліпшення життя своїх жителів.
Альпійська гірка у центрі Мішково -Погорілове_Ігор Арчибісов
Автор: Ігор Арчибісов
Цю статтю опубліковано в рамках кампанії «Голос громад», яка є частиною Програми для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою», що спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян, та розширює можливості громад.
