Зривають пломби, погрожують вимкнути воду: беззаконня водоканалу у Первомайську чи наклеп мешканців

Навколо водоканалу у Первомайську склалася нездорова ситуація. Люди змушені платити штрафи за буцімто вкрадені кубометри води. Мешканці переконують, що нічого не порушували і впевнені, що це самі контролери пошкоджують прилади обліку. Свої прізвища оприлюднювати бояться і просять про анонімність в цілях безпеки. Гард.City спробував розібратися, що відбувається.

Стаття вийшла велика, тож на початку — інтерактивний зміст: натискайте на рядок назви розділу, який вам цікавий і ви перейдете безпосередньо до нього.

1. В чому суть скарг первомайців на роботу місцевого водоканалу
2. Що таке повірка лічильника та хто має право її проводити
3. Про процедуру повірки лічильників і хто має право її робити
4. Чи мають право контролери самовільно заходити до оселі споживача
5. Коментар по роботі первомайського водоканалу від міської влади
6. Вимагайте посвідчень та контролюйте контролера: замість висновку

В чому суть скарг первомайців на роботу місцевого водоканалу

Час від часу у соціальних мережах спливають заяви про неправомірні дії контролерів водоканалу. Врешті до редакції звернулася мешканка, яка записала відеозвернення на цю тему. Тож редакторка Гард.City опублікувала пост із закликом до первомайців розповісти про конкретні випадки неправомірних, на їхню думку, дій працівників водоканалу. Люди почали писати журналістам в особисті, де розповіли про свій гіркий досвід спілкування з інспекторами, але при цьому дуже просили не оприлюднювати їхні прізвища.

Найбільшого резонансу набула історія вчительки Людмили з мікрорайону вулиці Гвардійської, яку вона не побоялася оприлюднити в соцмережах. Жінка розповідає, що уже більше як півроку намагається вирішити питання опломбування облікового приладу. Ще в січні 2023 року працівники водоканалу розпломбували лічильник. Споживачка мала зробити повірку приладу обліку і знову його опломбувати. Втім, через певні причини, ця процедура затягнулася, і коли вдруге завітали до її квартири контролери, то констатували порушення. Пані Людмила не погоджується з цією ситуацією і каже, що працівники водоканалу навмисне так довго затягнули процес повірки, аби вона більше сплатила за водокористування. Також вона скаржиться на відсутність посвідчень у контролерів та на їхню безцеремонну поведінку. Пані Людмила шукає справедливості.

І таких скарг на роботу саме контролерів водоканалу багато. В соцмережах чимало й такого, де йдеться про буцімто навмисне псування лічильників самими контролерами. Люди підозрюють, що контролери під час перевірки самі пошкоджують лічильники — «ставлять магніти», а потім виставляють претензії споживачам.

Варта окремої згадки історія молодої родини, яка просить не називати їхні прізвища через ймовірні негативні наслідки. Первомайці розповіли, як до їхнього будинку зайшли контролери і «виявили» магніт на обліковому приладі. «Це для нас було шоком, тому що знаємо, що ніякого магніту ми не ставили. Та і використані вісім кубометрів води на місяць свідчать про звичайне використання. Коли ми почали наводити свої доводи, нас ніхто не хотів чути. Просто забрали лічильник, буцімто на повірку, нарахували нам, як за порушення і виставили рахунок. Звісно, ми не погодилися і почали доводити свою правоту. Я навіть цю інформацію виставила в інтернет, після чого нам взагалі перекрили водопостачання на п’ять діб. Більше того, чоловікові телефонували на роботу і погрожували. А ще сказали, що будуть відслідковували всі пости та коментарі по роботі водоканалу», — скаржиться жінка. Ця родина так і не змогла довести свою правоту і погодилася на реструктуризацію боргу разом зі штрафом. Наразі споживачі з сумом констатують, що готові навіть і до суду подаватися, але побоюються, що то марна справа — боротися з системою.

Ще одна історія від первомайчанки, яка теж просила про анонімність, оскільки боїться, що може бути ще гірше. Жінка розповідає, що під час перевірки контролерами лічильника їм сказали, що стерта магнітна стрічка. Згодом з’ясувалося: лічильник сучасний і загалом не реагує на магніт, але штраф в сумі кілька тисяч гривень їм довелося сплатити.

Також люди скаржаться на те, що працівники водоканалу часто бувають зухвалими, погрожують, ведуть себе неналежним чином і вимагають купувати лічильник саме того виробника, на який вони вказують. Спробуємо розібратися.

Підсумуємо.

1. Надійшли скарги на те, що контролери водоканалу поводяться неналежним чином, погрожують безпідставним відключенням водопостачання.
2. У мешканців Первомайська є підозри, що працівники водоканалу самі пошкоджують прилади обліку, щоб мати можливість оштрафувати споживача.

Що таке повірка лічильника та хто має право її проводити

Час від часу лічильники, що в наших домівках, слід віддавати на повірку. Це факт загальновідомий, але про нього не завжди пам’ятають споживачі, адже процедура повірки відбувається раз на чотири роки. Через те, напевне, й виникають труднощі.

Що таке повірка? Простити словами повірка — це перевірка якості роботи лічильника. Раз на чотири роки його необхідно перевіряти. Це відбувається відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 №1747 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями», зареєстрований у Мінюсті 01.11.2016 за №1417/29547. Періодична повірка квартирних засобів обліку води здійснюється відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» вузлом обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів. Повіряти потрібно всі водоміри, незалежно від марки. Це підтверджується статтею 10 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Повірку лічильників води мають право здійснювати тільки уповноважені організації. У Первомайську на даний момент цим питанням має право опікуватися лише метрологічна служба. Але тут є певні нюанси, про які розкажемо згодом.

Хто такий контролер? Контролер – це співробітник комунального підприємства, у Первомайську тепер це управління водопровідно-каналізаційного господарства (ПУВКГ). Він контролює водопостачання і водовідведення, а також роботу з лічильниками споживачів, здійснює контрольне знімання показань лічильника, опломбовує і розпломбовує їх.

Що таке лічильник? Лічильник — це пристрій обліку, згідно з яким контролером фіксуються показання спожитої води за звітний період. Такі прилади обов’язково пломбуються, підлягають періодичній повірці. Лічильник не можна самому демонтувати без відома організації-постачальника або втручатися в його роботу. В противному разі — штраф.

Це ті основні терміни, на яких має розумітися споживач.

Про процедуру повірки лічильників і хто має право її робити

За роз’ясненням йдемо до Первомайської метрологічної служби, яка знаходиться за адресою: Київська, 9а. Там нині головний Олег Гнатович Барган. Однак коментувати ситуацію має право лише обласний центр метрології. Тож знаходимо вихід на миколаївське начальство. Коментуватиме Володимир Болодурін.

Володимир Болодурін, ДП «Миколаївський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», Фото: mnau.edu.ua

— Хто має право проводити повірку водяних лічильників у Первомайську і чи має дозвіл на це міський водоканал?

— Найперше повертаємося до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Відповідно до цього Закону повірку мають право проводити організації, які отримали на це право. Перелік цих установ є на офіційному сайті Мінекономіки в розділі «Технічні регулювання». Там є реєстр, є галузі і організації, які пройшли перевірку на це право повірки. У нас є відповідне до свідоцтва уповноваження нашої галузі. Це додаток до свідоцтва до уповноваження, тобто є право повірки засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд. Це я можу сказати сто відсотків. Якщо бажаєте, можете зайти і переглянути увесь перелік. Він немаленький. Але багато хто має право повірки, втім, стосовно первомайського водоканалу у мене даних немає. Останнє те, що я знаю, то у них права на повірку не було.

— Тобто сьогодні у Первомайську цим питанням займається лише метрологічна служба? Я правильно вас розумію?

— Так, займається наше підприємство. Я не можу сказати за інших, може, у Первомайську є інші підприємства, які пройшли, але відомостей у мене немає.

— За даними водоканалу цим питанням займається метрологічна служба і всіх споживачів направляють саме до вас. Яка процедура і скільки вона коштує?

— Я можу вам на прикладі Миколаївводоканалу розповісти, як це відбувається. Давайте підемо від зворотного: якщо лічильник опломбований. До речі, він пломбується службою водоканалу. Отже, потрібно провести розпломбування. Процедура проста. Людина викликає інспектора водоканалу. Він призначає час, коли має прийти. Потім приходить контролер, пересвідчується, що пломба ціла, знімає пломбу і видає акт розпломбування. В акті розпломбування вказується номер пломби, яка була знята, бо всі пломби номерні, і показання лічильника. Після цього іде демонтаж лічильника. Тут можливі кілька варіантів. Людина може сама зняти його, може винайняти слюсаря, або когось, хто розуміється. Це не є принциповим, хто буде проводити демонтаж. Після розпломбування іде демонтаж. До речі, це може зробити і сам споживач. Потім доставляє лічильник в організацію, яка займається повіркою. Людина сама вибирає, куди їй занести. У Миколаєві є кілька організацій, які займаються повіркою. Після того, як принесено лічильник, оформлюється пакет документів та виставляється рахунок. У нас це коштує 195 грн 60 копійок. Людина сплачує, а після повірки отримує лічильник назад. Тут уже може бути два варіанти: або лічильник придатний до роботи, або ні, тобто, чи лічильник відповідає подальшій експлуатації, чи не відповідає. В будь-якому випадку йому видається документ: чи то довідка про непридатність, чи про можливість подальшої експлуатації. Це називається свідоцтво про повірку. Якщо людина отримує таке свідоцтво, то далі людина, якщо сама демонтувала, то і сама може встановити. І обов’язково подає заявку на опломбування лічильника до міськводоканалу. Приходить контролер, перевіряє свідоцтво про повірку, пломбує і видає акт про опломбування. От і вся процедура. Чотири роки людина користується лічильником до наступної повірки. У вас в Первомайську має бути точно така ж процедура: розпломбовується лічильник, надається відповідний документ, потім проводиться демонтаж лічильника. Вам потрібно більше працювати з вашим абонентським відділом. Це вирішує водоканал, тому що він приймає лічильник і проводить розрахунок за спожиту воду, тому пломбування і розпломбування не є метрологічна складова. Метрологічна складова — це безпосередньо лічильник, який принесли на повірку. Тут і починається метрологія. До цього і після цього — це справа водоканалу.

— Чи має Первомайська метрологічна служба спеціальну апаратуру для повірки?

— Раніше на базі вашого міськводоканалу у нас був свій фахівець, але установка для повірки лічильників, на жаль, вийшла з ладу. Це сталося десь у кінці 2022 року, тому зараз ми лічильники за свій кошт доставляємо до відповідних служб і повертаємо в Первомайськводоканал. Ця складова займає більше часу, бо ця служба не у вашому місті. У нас були перемовини з керівником водоканалу, він нам пообіцяв, що установка буде відремонтована, але останній раз, коли я спілкувався з директором, то наче вона була відремонтована, але ж треба було її ще відкалібрувати. А це робить наша базова київська організація «Укрметртестандарт». А ще треба, щоб був фахівець, який буде працювати на цій посаді, бо останній звільнився. Розмова ця відбулася десь місяць тому, зараз я не знаю, яка обстановка.

— Метрологія працює з водоканалом на договірній основі?

— Зараз поки установка не працює і з водоканалом у нас немає договірних відносин. Наголошую, що людина, як власник, приносить прилад до нас на повірку і ми з ним оформлюємо фінансові документи: це рахунок та договірні відносини. Ми з Первомайськводоканалом поки не маємо договірних відносин, бо немає предмета розмови. Якби установка працювала в тому режимі, як було в останні роки, тоді б, можливо, і були б у нас договірні відносини. Поки у нас договір закінчився. Це був кінець 2022 року, новий договір не заключали. Ми виконуємо функції ті, які на нас покладені і працюємо безпосередньо з усіма клієнтами, незалежно від форм власності. Якби звернувся до нас первомайський водоканал, як звичайний клієнт, ми би виконали повірку приладів, які б він нам запропонував. Поки ми несемо певні збитки через те, що транспортуємо лічильники в інше місто. Ми розуміємо, що це дуже чутливе соціальне питання, тому намагаємося все робити коректно.

— Чи не має у вас немає повноважень, щоб ви запропонували водоканалу, аби вони прискорили та налагодили процес повірки?

— Ні, немає, на жаль, цих повноважень, бо їх скоротили ще п’ять років тому. У нас і державний нагляд раніше був, зараз, на жаль, у зв’язку з реорганізацією, всі ці повноваження були забрані. Тому сьогодні ми маємо лише право повіряти. Більше у нас ніяких контролюючих приладів немає, тому ми не можемо ніяк на це вплинути. Це комунальне підприємство і лише міська влада може вплинути на його роботу. Метрологічна служба займається виключно повіркою. До речі, зараз багато хто може виконувати повірку. В кожному місті є підприємства, як державні, так і приватні, які займаються повіркою. Ми ж займаємося повіркою лише в рамках звернення людини. Це наші повноваження, інших у нас не має. А на роботу іншого підприємства ми не маємо впливу.

— Чи мають право працівники водоканалу знімати та забирати до себе на підприємство лічильник?

— Я не можу коментувати дії працівників іншого підприємства. Якщо людина працює на певному підприємстві, то вона має певні посадові інструкції. Якщо є такі випадки, то треба запитати у керівника того підприємства: на підставі чого таке робиться. Для прикладу, у мене кожен мій крок регламентується державними відповідними документами, або методиками повірки, або настановами Мінекономрозвитку, то не може бути такого, щоб я від себе щось додавав. Це все в рамках чинного законодавства. Це все стосується мого підприємства, за інших я не несу відповідальності.

— Чи ви можете порекомендувати нашим споживачам алгоритм дії у випадку, коли до них прийшли перевіряти лічильники?

— Є вимоги Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Прилади по закінченню міжповірочного інтервалу мають повірятися. Є методики повірки, але доставка до і після повірки — це суто внутрішнє рішення та наказів водоканалу чи міськради. Я вважаю, що вам на місці потрібно зустрітися з представниками водоканалу і напрацювати чіткий алгоритм, де будуть чіткі відповіді на конкретні запитання. Якщо у них все це прописано, то воно має виконуватися. А не від себе щось придумувати.

— Місцевий водоканал чітко проговорив, що сьогодні вони не займаються повіркою лічильників. Тоді це робить метрологічна служба?

— Ми повірку робимо, але розпломбування, пломбування чи рекомендації ми не надаємо. Ми приймаємо лічильник, коли споживач звернувся. Раніше, коли на водоканалі був наш фахівець, ми займалися цим. Зараз ми те ж саме робимо, але на Київській, 9. Якщо до нас звернуться, то ми готові відновити свою діяльність. Ми тільки за. Зі мною поки не виходили на зв'язок, якщо буде у керівництва нового підприємства бажання зустрітися з нами, то ми готові піти назустріч.

— Як засвідчуються результати повірки?

— Це відбувається відповідно до наказу Мінекономрозвитку, видається свідоцтво на прилад, якщо він проходить повірку. Якщо не проходить, то пломба гаситься, яка була на приладі води, і видається довідка про непридатність.

— Якщо лічильник підлягає заміні, то він має бути лише певної фірми? Для прикладу, «Апатор»?

— Я вже говорив і всім кажу, лічильник повинен пройти процедуру оцінки відповідності. Це не залежить від виробника. Є певна процедура введення в експлуатацію засобів вимірювальної техніки, які поширюються на державний метрологічний нагляд. При випуску з виробництва проводиться оцінка відповідності цього засобу вимірювальної техніки. Якщо є оцінка відповідності, то робиться ще відповідна специфічне метрологічне маркування або в паспорті, або на приладі. І після цього засоби вимірювальної техніки вводяться в продаж або в експлуатацію. Це не залежить від виробника, це залежить від процедур, які має провести виробник перед тим, як буде його продавати або буде вводитися в експлуатацію. Прилад може бути будь-чийого виробництва, в тому числі й іншої держави. Є певна процедура, яка згідно Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачає оцінку відповідності, і все. Це може бути будь-який виробник. Він проводить цю процедуру, тобто звертається до органів, які мають право її проводити, і якщо результати позитивні, то тоді він вводить прилад в продаж або в експлуатацію.

— Чи треба проводити повірку лічильника під час війни?

— Ми маємо кілька постанов. Була Постанова 415 Кабміну України. Наразі вона не чинна, бо вже є Постанова Кабміну №440, де йдеться про певні обмеження, але вони стосуються тих регіонів, де проводяться бойові дії або умовні бойові дії. Цей перелік періодично оновлюється відповідно до регіонів, де проводяться бойові дії, а де їх немає. Далі чітко вказується термін, через скільки місяців по закінченні бойових дій чи умовно бойових дій відновлюється процедура повірки. На серпень 2023 року Первомайський, Вознесенський, Доманівський, Братський , Кривоозерський регіони — не в зоні навіть умовних бойових дій, тому на них Постанова №440 не розповсюджується. Тут ми повертаємося до звичних мирних законів, з якими працювали до війни.

— Найголовніше питання, яке турбує багатьох споживачів: хто має сплачувати за повірку лічильника?

— Треба дивитися на тариф, який формується в даному випадку міськрадою. Якщо в тарифі підприємства закладена повірка, то тоді робиться повірка за рахунок постачальника послуг. Якщо ми говоримо з точки зору закону «Про метрологію та метрологічну діяльність», то це має робити постачальник, але вся колізія у формуванні тарифів.

Узагальнимо:

1. У Первомайську питанням повірки опікується метрологічна служба.
2. Контроль, пломбування та розпломбування проводять контролери міськводоканалу.
3. За повірку у Первомайську сплачує споживач.
4. Вартість повірки лічильника — 195 грн 60 копійок.
5. З 4 червня 2023 року відновлено повірку лічильників: Постанова Кабміну 440.

Чи мають право контролери самовільно заходити до оселі споживача

З цим та іншими питаннями ідемо до адміністрації водоканалу. Відразу наголошуємо на тому, що нині міське водоканалізаційне господарство перебуває в стадії реорганізації. Місяць тому рішенням міської ради було оголошено банкрутство підприємства та створення нового — комунального підприємства «Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства». Наразі відбувається процес переходу від старого підприємства до нового. Змінюється повністю все: від статутних документів до штатних одиниць. Про це дещо пізніше в коментарі першого заступника міського голови Первомайська. А зараз про контролерські перевірки, що найбільше турбує споживачів і викликає недовіру.

Коментує Алла Скібицька, начальниця абонентського відділу ПУВКГ.

Алла Скібицька, начальниця абонентського відділу водоканалуФото: з особистого архіву

— Чи можуть контролери без дозволу зайти до оселі споживача?

— У нас немає таких випадків, щоб ми самовільно заходили до оселі споживача та знімали пломбу. Перш ніж піти до споживача, ми його ставимо до відома, що його лічильник підлягає повірці. Бувають такі випадки, коли люди кажуть, що вони не можуть в призначений час. Коли ходять наші контролери, тоді ми просто залишаємо їм попередження. Наголошую, ми за місяць повідомляємо їм про цю процедуру. Це робиться для того, щоб людина була попереджена. Тільки тоді приходимо та розпломбовуємо лічильник, або ж здійснюємо контроль приладів. Все це відбувається згідно правил водокористування. Споживачу дається тридцять днів, щоб він міг надати лічильник на повірку та його встановлення. Споживач сам приймає рішення, чи замінює лічильник на новий, чи проходить повірку старий. Якщо замінювати на новий, ми рекомендуємо лічильник «Апатор». Наголошую: рекомендуємо, а не вимагаємо. Чому? Тому що на даний момент це лічильник, який відповідає вимогам чинного законодавства та має захист HP68. Цей лічильник найдешевший. Можна, звичайно, й інший, але це найоптимальніший варіант.

— Як часто потрібно міняти лічильники?

— Кожна людина раз на чотири роки має пройти метрологічну повірку лічильника. У кожного лічильника є термін придатності — це 10-12 років. У паспорті все вказано. Якщо ми приходимо і бачимо, що лічильнику уже 16-17 років, а це, як правило, «Восток», то ми рекомендуємо його замінити.

— Хто проводить у Первомайську повірку?

— Наша метрологія за адресою Київська, 9а. Людина сама знімає лічильник, ми лише розпломбовуємо, і несе сама в службу метрології. Якщо інспектор прийшов і виявив, що лічильник без порушень, все нормально, всі індикатори на місці, то вони відразу несуть в лабораторію, повіряють, далі приходимо і пломбуємо.

— Скільки коштує така процедура?

— Раніше, коли ми займалися цією справою, то була ціна 63 грн. Тепер в метрології значно дорожче.

— Тепер конкретно по ситуації пані Людмили з вулиці Гвардійської. Чи ви можете пояснити причину конфліктної ситуації?

— Ситуація така: там з 17 січня розпломбований лічильник. На минулому тижні інспектори виявили, що лічильник неопломбований. Господині сказали принести акт та лічильник і прийти до водоканалу, оскільки уже пройшло півроку з моменту попереднього відвідування контролерів. Їй потрібно було просто написати заяву на заміну і встановлення лічильника, оскільки лічильник уже був встановлений, але не опломбований. Вона прийшла перший раз без документів, сказавши, що ніяких паперів немає, вони десь загубилися. Потім вона довго шукала акт та лічильник, але так і не знайшла. Коли вже питання гостро постало щодо встановлення і дорахування, до речі, у неї там переплата 2 139 грн, вона просто зникла і більше не приходила. Взагалі там ніякого конфлікту не було. Просто пані Людмила себе вела дуже агресивно. Інспектори ще півроку тому прийшли до неї, повідомили, що її лічильник підлягає повірці. Вона погодилася його розпломбувати, їй склали акт, розпломбували, довели інформацію, що їй потрібно лічильник здати на повірку. Вона сказала, що їй на це немає часу, бо вона зайнята на роботі. Тепер, коли інспектори прийшли знову, то з’ясувалося, що лічильник неопломбований, тому їй запропонували вирішити цю проблему. Вона почала заперечувати, що це не її обов’язки. Ось, власне, і вся ситуація.

— Чи багато скарг надходить на підприємство?

— Звісно, багато, як мінімум, дві-три скарги на тиждень. Ми розбираємося з кожною скаргою індивідуально. Є комісія, яка цим опікується. Ось нещодавно розглядали ситуацію з вулиці Черняховського. Був порушник, було порушення та донарахування шість тисяч. Він просто хотів поставити дешеві лічильники. Скажу вам відверто, що скарги надходять переважно від тих людей, у яких є якісь певні порушення. Як правило, вони незадоволені результатами перевірки контролерів, тому й пишуть скарги. Як порушень немає, немає й скарг. Переважно люди скаржаться, що виявили у них порушення. Йдеться про неопломбовані лічильники, виявлені магніти, зірвані пломби, донарахування. За ці порушення, звісно, накладаються штрафи, а кому це сподобається? Зараз, під час війни, ми практично не штрафуємо, але є випадки, коли накладається штраф. Заборонено відключати споживача від водопостачання, а штрафи дозволяються. При виявленні порушення можна перекрити воду, але якщо людина просто має борг, то ми не можемо відключити.

— Яке порушення має бути, щоб відключили водопостачання саме зараз, у воєнний час?

— Це коли споживач самостійно зриває пломбу. Це є порушення і ми маємо право обмежити споживача і поставити пломбу на вводі. І навіть під час війни. Якщо людина порушила і зірвала пломбу, звісно, що це карається штрафом. А якщо ми прийшли і виявили борг, то ми просто працюємо з цим клієнтом: даємо можливість погасити борг, або реструктуризувати.

Коментує Світлана Семенова, директорка ПУВКГ

Світлана Семенова, директорка ПУВКГФото: з особистого архіву

— Як ви могли б прокоментувати ситуацію щодо ймовірної невідповідної поведінки контролерів під час візитів до споживачів?

— Ми заходимо до будинку лише в присутності споживача і лише з його дозволу. По-іншому бути не може. Звісно, що доволі часто на нас скаржаться і не задоволені роботою наших контролерів лише через те, що вони виявляють порушення. А так ми повідомляємо завчасно споживача, залишаємо номери телефонів, щоб телефонували і повідомляли, коли зручно. У нас все це прописано в публічному договорі.

— Скільки у вас контролерів і з яким досвідом?

— У нас шістнадцять контролерів: тринадцять працюють з населенням, а три — з юридичними особами. Всі мають великий досвід, всі з розумінням ситуації. Знають, що сьогодні непростий час, дуже багато знервованості, агресії, тому без дозволу ніхто не піде і ніхто не буде йти на порушення закону. Тим паче, що ми намагаємося відпрацьовувати так, щоб не було скарг, а там уже, як виходить. Але, щоб зайти до приватного будинку без дозволу та без посвідчень, наші контролери такого собі не дозволяють. Давайте нам конкретні прізвища. Ми готові розбиратися. Це життя. Якщо це реальна проблема і людина не боїться, ми готові працювати. Але бувають різні випадки, тому й доводиться і до суду звертатися, і вислуховувати скарги. Все буває.

Висновки з коментарів представників водоканалу:

1. Кожен контролер водоканалу має посвідчення встановленого зразка. Прийшовши до домівки споживача, він зобов'язаний пред’явити його на першу вимогу абонента.
2. Найпоширенішою причиною візиту контролера до споживача є контрольне знімання показань лічильника. Якщо у будинку є велика різниця між показаннями загальнобудинкового лічильника та сумою показань усіх квартирних приладів обліку, то контролери фіксують показники квартирних лічильників, щоб з'ясувати причину такої розбіжності.
3. Контролери розносять рахунки, попередження з проханням погасити борг або пропонують укласти договір реструктуризації.
4. До обов’язків контролерів входить опломбування та розпломбування лічильників.
5. Контролер здійснює свої обов'язки в присутності споживача.
6. Обмеження споживача у водопостачанні відбувається лише при факті зривання пломби.
7. До боржників індивідуальний підхід.

Коментар по роботі первомайського водоканалу від міської влади

Дмитро Малішевський, перший заступник міського головиФото: архів Гард.City

Коментує перший заступник міського голови Дмитро Малішевський.

— Чи відомі вам факти невідповідної поведінки контролерів водоканалу? І чи можете ви прокоментувати ті скарги, які опубліковані в соцмережах?

— Вся біда в тому, що прилад обліку є власністю абонента на відміну від РЕС. І кожен абонент, згідно договору, зобов’язаний робити повірку лічильника. Це і в законі, і в договорі прописано чітко. Для того, щоб людина зробила цю повірку, мають прийти інспектори-контролери зі служби водоканалу і розпломбувати лічильник, скласти акт і дати людині можливість це зробити. На це відводиться термін в один місяць. Якщо через три місяці ніхто це не зробив, тоді приходять інші служби, які складають акт порушення, бо це є безоблікове водокористування. Лічильник, який не опломбований, до експлуатації не допускається. Такий механізм. Щодо фактів невідповідної поведінки контролерів, то скажу однозначно — ні. Люди, які є контролерами, уже мають досвід десятиліттями, у кожного є посвідчення, більше того, їх в обличчя уже знають наші споживачі. Навіть не чув фактів, що хтось інший представляється представниками водоканалу. І в поліцію не надходили заяви, немає у нас таких відомостей. Я розумію абонентів: у багатьох з них лічильники знаходяться в дуже незручних і недоступних місцях. Тож зрозуміло, що непросто його зняти та замінити. Скажу більше, в основної маси перед лічильниками не тримають крани, то є проблема. То люди цього бояться, і як правило вони незадоволені тим, що цю роботу треба робити. Тоді й виникають такого роду проблеми. А чому так? Я думаю, що в майбутньому водоканал буде надавати таку послугу, виконувати цю послугу за кошти. Щоб прийти, зняти, опломбувати і поставити. Ми зараз над цим працюємо. Розглядається таке питання, аби створити таку службу, щоб людям було простіше. Але на даний момент цього ще немає. Прилади обліку — це прилади контролю, тому вони підлягають метрологічній повірці держстандартів України. Якщо в РЕСі прилад обліку є його власністю, то цю роботу виконує РЕС, а на водоканалі прилад обліку є власністю абонента і абонент сам має це зробити. Через те, що водоканал є монополістом, через те і така ситуація. А РЕС не є монополістом. Тому водоканал не може диктувати, який людина може ставити лічильник. Людина ставить той лічильник, який вона вважає за потрібний. Але враховуючи, що сьогодні інших лічильників, як «Апатор», немає, то ми рекомендуємо людям саме його, наголошую, рекомендуємо, а не примушуємо. Ще раз повторюю, що це один з найдешевших варіантів. Є лічильники різної ціни — від чотирьох тисяч гривень і вище. То ми рекомендуємо найдешевший, хоча б раділи, якби споживачі ставили дороговартісні, ті, на які не можна поставити магніти. Людину страшить сама проблема, як зняти, поставити, а як же вода буде, аніж сама процедура виконання тієї чи іншої дії. Але людина не розуміє, прилад, який відпрацював свій термін, він уже неправильно рахує і дуже часто рахує не на користь абонента.

— А як щодо ситуації: зайшли без дозволу, зняли лічильник, самі встановили магніт?

— Давайте конкретно, бо у кожної проблеми є своє ім’я та прізвище. Уявіть собі, що до вас прийшли контролери, а це, як правило, у нас жінки. Як вони можуть самостійно зняти, відкрутити, ще й в незручному місці, цей лічильник. Це нереально, та ще й без дозволу. Такого просто не може бути!

— Що сьогодні відбувається з міським водоканалом?

— Сьогодні проходить реорганізація. Спочатку у нас був «Первомайський міський водоканал», потім було створене підприємство «Первомайськводоканал», а зараз маємо Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства — ПУВГК. Це нове підприємство, яке матиме багато нових функцій. Ми зараз над цим працюємо.

— Чи вплине процес реорганізації на споживача?

— На споживача це ніяк не вплине. Єдине, що потрібно буде зробити, це перезаключити договір. Проте цим питанням займуться самі фахівці для зручності клієнта. Це буде зроблено згідно чинного законодавства. Сьогодні підприємство працює, просто наразі воно отримує ліцензії, оформлює договори, відкриваються рахунки, тобто відбувається певна процедура переходу. А уже після отримання дозвільних документів буде зроблено перехід від одного підприємства до іншого.

— Чому постало питання банкрутства?

— Останній тариф був затверджений у 2020 році. З того часу все подорожчало: електроенергія була три, стала шість. Війна, ковід вплинули на те, що тариф не відповідає дійсності фінансово-господарчої частини, плюс несплата абонентами за послуги. Це і потягло за собою багато боргів водоканалу по своїм платежам. Це все і призвело до банкрутства та ліквідації підприємства.

— Це рішення приймалося міською радою? І як довго проходитиме перехід від одного підприємства до іншого?

— Так, рішення було прийняте місяць тому. Процедура переходу ще триває і ми не можемо сказати, коли підприємство уже стартує в новому статусі. Відкривається рахунок в Казначействі, в податковій. Подані документи на спецводокористування — все залежатиме від швидкості роботи бюрократичних установ, які видають дозвільні документи.

— Штат теж змінюється?

— Все зміниться. Із 340 працюючих на підприємстві, лише 20 — бюрократи, всі інші — це слюсарі, електрики, хлораторники, ремонтники, зварювальники і так далі. Це мінімальна кількість тих працівників, які можуть обслуговувати місто. Тут є нюанс, який люди погано розуміють. Кажуть, що ми на трьох річках, тож чому так дорого платимо за воду? Є таке поняття, як географія міста. Місто наше рельєфне. Сьогодні вода підіймається і подається з трьох річок: Південний Буг, Синюха, Кодима. Три водозабори. На них працюють люди. Від дзеркала річки до насосної станції сто шість метрів висоти. Треба підняти воду. Для того, щоб це зробити, потрібно, щоб були і двигуни в триста кіловат, і потужні насоси. Плюс від Грензаводу до міста треба подати воду — це ще 12 км, тобто трубу діаметром в шістсот міліметрів треба теж заповнити. Місто споживає на добу 20 000 кубів. Їх потрібно накачати, очистити, освітлити, тобто є робота, яку потрібно виконати. І все це робиться у будь-яку пору року: весна, дощі, паводок. Звісно, що по-різному проходить технологічний процес очищення. Технологічний процес води відбувається в різний час і по-різному, тому менше на водоканалі людей не може працювати. А може варто ще й збільшувати, зокрема, контролюючі органи. От для прикладу, тридцять тисяч абонентів раз на чотири роки мають проходити повірку. Тобто в рік працівникам потрібно розпломбувати і опломбувати сім з половиною тисяч лічильників: зняти, розпломбувати, віддати на повірку, а потім опломбувати. Це велика робота. І це не в одному будинку, це по всьому місту. А ще ж є приватний сектор, який треба обійти пішки. Це велика робота і її потрібно виконувати. Ось для прикладу: чи може сім’я із двох осіб використовувати два куби в приватному будинку? Ні, не може. То виходить, що люди лукавлять. Це, як мінімум 12-13 кубів. Тож має бути контроль. Люди часто використовують магніти або просто не звертають уваги на поламки. Є над чим працювати.

— Чи ведеться сьогодні мова про підвищення тарифів?

— Ні, не ведеться. Президент України сказав, що тарифи під час війни не підніматимуться. Різниця буде за рахунок місцевих бюджетів. До речі, зараз йдеться мова про те, що кошти місцевих бюджетів заберуть, уже є проєкт бюджету на 2024 рік, де сказано, що ПДФО, який платять військові, будуть забирати до держави.

— Було чимало інвестицій у водоканал, тож чому він все-таки збанкрутів?

— Засновником водоканалу є міська рада. Тож вона утримує та інвестує в підприємство. У зв’язку з тим, що органи влади не підвищують тариф і підприємство не має власних коштів на свою інвестиційну діяльність, а для того, щоб інвестувати в підприємство, яке років п’ятдесят-шістдесят нічого не відновлювало, то цю роботу можуть виконати лише органи влади. Зараз за рахунок коштів бюджету виконується технічне переоснащення і реконструкція очисних споруд водоканалу. Не видаються кошти на зарплату. На це підприємство має саме заробити, а ми взяли на себе обов’язок технічно впорядкувати підприємство, що в подальшому призведе до економії електроенергії, до економії втрат. Якщо раніше текло, то зараз все замінене. Відновлюється споруди, які з шістдесятих років не ремонтувалися. Зараз вся ця робота виконується. Для прикладу: ОСВ-2, і готуємося до ремонтних робіт на ОСВ-1. Є вже що показати. Це інвестиція. А дотація — це коли даються кошти на виплату боргових зобов’язань. Позиція міської влади така: вам надали право, ви працюйте так, що ви могли збирати? Платити, вирішувати проблеми, а ми беремо на себе зобов'язання відновити, реконструювати все те обладнання, яке вийшло із ладу.

— Чи міг етап реформування вплинути на ефективність роботи водоканалу, через те люди й скаржаться?

— Однозначно ні, і ніхто цього процесу не відчує. По-перше, ми вже не вперше проходимо таку процедуру, по-друге, як на мене, люди в такий спосіб, йдеться про скандали, намагаються вирішити суто особисті проблеми. До мене багато людей приходять зі скаргами, але коли починаємо розбиратися, то там зовсім інша картина, не так, як вони розповідають. От для прикладу розглянемо ситуацію: приходить до споживача контролер, а там лічильник уже непридатний до роботи, ну, не може ж все бути вічним, так? Коли РЕС виставляє свої умови, то люди швидко на це реагують, бо там відразу вимикають від постачання, і в газовому господарстві те ж саме. А водоканал, оскільки він є єдиним органом, який не є приватною власністю, то виходить, що тут можна не платити за воду, можна не міняти прилади обліку, все рівно воду не відключать. Тут страждають усі — і споживачі, і саме підприємство. Візьмемо наше людське «авось»: чи хтось змінює засувки, як поставили — і поки не потече. Такий у нас менталітет. Тому проблема в тому, що люди не знають, що роботи з тим, як зняти лічильник і поставити його. Чому зараз ми і відпрацьовуємо питання, коли зайде нове підприємство, щоб була служба, яка цим би займалася. Або варіант, хто хоче, хай робить сам, а кому потрібна допомога, то буде така послуга.

— Тобто, споживач має право вибору?

— Звісно, якщо людина має бажання і кошти, то чом би й ні. А можна підняти тариф і закласти цю вартість послуги, а можна цю послугу просто вивести окремо, щоб людина прийшла, оплатила і їй підприємство надало таку послугу. Розпломбування, мені здається, зараз головне питання для споживачів. Коли лічильник розпломбовується, у них починається паніка: хто далі всім цим займатиметься, хто буде робити повірку, хто буде встановлювати, а так буде група, яка буде цим займатися. Наразі це питання відпрацьовується, в подальшому все налагодиться. Захоче людина, щоб їй зняли лічильник — прийдуть і зроблять фахівці, бо часто буває так: то часу немає, то на роботі, а хтось сам може це зробити. Тому для чого йому платити зайві кошти? От розглянемо ситуацію: є ОСББ, а водяний вентиль на вході до будинку не справний. Жителі телефонують і кажуть: «Відключіть воду, бо у нас в квартирі тече вода». Ми відповідаємо: «Так закрийте воду». Вони відповідають: «А у нас вентиль не тримає». «Так у вас ОСББ, тож відремонтуйте. Це ж ваше», — кажу їм. Починають ображатися і доводять до скандалу. І, як правило, всі претензії летять на водоканал. То яка ж тут вина водоканалу, коли власники вентиля не здатні його відремонтувати.? Коли починаєш вести діалог, тоді вже і приходить порозуміння. Якщо це ОСББ, то воно мусить слідкувати за станом вентилів. За що ж тоді гроші з людей беруться? Мають мінятися крани на стояках для того, щоб можна було не весь будинок від водопостачання відключати, а лише певні квартири. Це ніхто, на жаль, не хоче робити.

— Вам відома кількість скарг, які надходять на водоканал?

— Переважно люди скаржаться, що виявили у них порушення. Йдеться про неопломбовані лічильники, виявлені магніти, зірвані пломби, донарахування. От стояв лічильник в колодязі, господар вирішив перенести його до квартири. Зняв, поставив, а водоканал до відома не поставив. Є закон, де чітко прописано: для того, щоб приєднатися до водомережі, людина має приїхати до водоканалу і отримати технічні умови. Це на будь-якому підприємстві, яке надає послуги. Ніхто ж не заперечує надати нові технічні умови. Головне звернутися, написати заяву, отримати технічні умови і тоді переносьте лічильник. А у нас часто буває, що люди роблять все це самовільно, а тоді не розуміють, за що отримують штраф. Зірвав пломбу — штраф, переніс лічильник самовільно — штраф, крадеш воду — штраф. Сьогодні поки ніхто сильно не карає за це, але в подальшому уже законодавчо прописано, що штрафи будуть великими.

— Як вирішуватиметься питання заборгованості в подальшому, коли воєнний стан відмінять?

— Все це в судовому порядку. Ми і зараз подаємо до суду, ось в попередньому місяці двадцять справ було подано, в цьому уже десять. В минулому році ми не мали права подаватися до суду, тепер дозволили. Ми стараємося на місяць не більше двадцяти. Подають, як правило, до суду на тих споживачів, хто має великі борги і хто не виконує зобов’язання договірні. Якщо людина приходить і пояснює ситуацію, ми завжди йдемо назустріч. З кожним клієнтом індивідуальна робота. Може людина в місяць платити по сто гривень, то і такий договір реструктуризації заключається. Якщо договір заключений і людина не виконує свої зобов’язання, тоді вже інша розмова. А ось після перемоги всі борги будуть іти через суд, а далі вже й виконавчі органи мають право і блокувати картки, і все інше. Якщо є рішення суду на стягнення боргів, то або людина самостійно платить, або виконавчі органи примусово стягують. Як правило: сідаємо і розбираємося, якщо немає порозуміння, то тоді через суд. Не завжди клієнт правий, але ніхто не викручує рук. Ну, якщо виявили магніт на лічильнику, то як бути? Є люди, які визнають свою провину і сплачують, а є такі, які продовжують доказувати свою непричетність. Тоді й виникають конфлікти. Це все людський фактор. Ось зовсім свіжий приклад по Театральній, 23.

— Чому тоді РЕС по-іншому працює і самі здійснюють заміну облікових приладів?

— Чому так? Бо прилади обліку РЕС стоять у доступному місці. А прилади водоканалу заховані або в будинку. Бо лічильник РЕСу може витримати мінусову температуру, наш лічильник не може бути на мінусі. Він взимку розмерзнеться. Тому водоканалу набагато важче. Споживач має, згідно договору приєднання, забезпечити доступ контролерів до лічильника та створити умови для збереження приладу. Якщо сталося щось з лічильником і людина приїхала і повідомила про це, то, звісно, що ніяких санкцій не буде, але багато проблем виявляється у квартирах. Люди мало звертають увагу на те, що тече унітаз. А це все кубометри. А потім кажуть: що це ви нарахували? На це не звертають уваги, а там чимало кубів води витікає.

— Чи мають право люди не пустити контролера до оселі?

— У будь-якому випадку недопуск контролера не вирішить проблем, і борг нікуди не дінеться. Відмова від співпраці тільки додасть більше клопоту як працівникам водоканалу, так і споживачам. Сподіваємося на порозуміння та на діалог, бо іншого шляху не бачу.

Вимагайте посвідчень та контролюйте контролера: замість висновку

Зрозуміти зараз, уже після подій які відбулися, хто правий, а хто видає бажане за дійсне, мабуть міг би Шерлок Холмс. Що може зробити редакція? Після того, як ми вислухали всі сторони, дати кілька порад.

1. Прилади обліку повіряти або замінювати на справні потрібно.
2. Допускати контролерів до лічильників потрібно. Надання послуг з водопостачання та водовідведення регулюється законами України «Про житлово-комунальні послуги» та «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання». Згідно з договором визначений обов’язок споживачів допускати у своє житло (чи інший об’єкт нерухомості) виконавців комунальних послуг для проведення перевірки показань лічильників, які забезпечують індивідуальний облік відповідної послуги.
3. Потрібно самому слідкувати за тим, наскільки справний водяний лічильник і не забувати дату, коли він востаннє проходив повірку.
4. Якщо у вас виникають будь-які сумніви щодо роботи та особи контролера, ви можете а) вимагати посвідчення; б) зателефонувати до водоканалу (телефони оператора диспетчерської служби: +38 (05161) 7-57-11; +38 (066) 952-12-72, +38 (067) 952-12-72, +38 (093) 952-12-72); в) особисто уважно прослідкувати за поведінкою контролера під час розпломбування, опломбування приладу обліку, зняття контрольних показників.
5. Не забувайте! Перевірка приладів обліку відбувається виключно у присутності особи, яка є власником (власницею) оселі!

Довідково: У Первомайську послуги з централізованого водопостачання коштують 27,30 грн за 1 кубічний метр. Послуги з централізованого водовідведення за 1 кубічний метр — 20,25 грн.

• Читайте нас у Telegram. Підписуйтесь на наш канал Гард.City та Viber.
• Читайте Гард.City у Facebook. Обговорюйте новини у Гард.City спільноті.
• А ще ми є у Instagram та Twitter.
• Приєднуйтесь до нашого каналу на YouTube.