Як у Первомайську бюджетні кошти використовують: результати аудиту

Гард.City

18 липня 2023 10:21

14 липня 2023 року відбулося чергове засідання виконавчого комітету Первомайської міської ради. Серед інших питань розглядали результати фінансового аудиту бюджету громади за 2020-2022 роки.

Результати аудиторської перевірки доступні для перегляду у вигляді проєкту рішення виконкому на офіційному сайті міста.

«Результати заходів державного фінансового контролю засвідчили ряд порушень та недоліків, які не сприяють наповненню бюджету, залученню всіх потенційних джерел надходжень до бюджету, призводять / можуть призвести до недооотримання та/або втрат фінансових та матеріальних ресурсів. Виявлені порушення та недоліки також призвели до незаконного, нецільового та неефективного використання фінансових ресурсів, землі та майна територіальної громади», — йдеться у тексті документа.

Як порушення виявили аудитори у Первомайській громаді

Органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування не забезпечувалось виконання планових показників доходної частини бюджету, внаслідок чого, лише за основними бюджетоутворюючими джерелами, недоотримано доходів бюджету в загальній сумі 80 664,7 тис. грн, в тому числі у 2020 році – 32 930,7 тис. грн, у 2021 році – 10 579,4 тис. грн, у 2022 році – 37 154,6 тис. грн.
Не вжито вичерпних заходів щодо стягнення податкового боргу по податках, зборах та інших платежах до місцевого бюджету, який станом на 01.01.2023 складав 70 409,2 тис. гривень.
Вжиття заходів до суб’єктів господарювання, якими допущено виникнення заборгованості по оплаті праці, та забезпечення погашення заборгованості по заробітній платі призвело б до додаткових надходжень до бюджету, розрахунковий обсяг яких складає 1103,4 тис. гривень.
Неукладання додаткових угод про внесення змін до 194 діючих договорів оренди земельних ділянок в частині збільшення розміру орендної плати призвело до недоотримання доходів бюджетом на загальну суму 6 983,87 тис. гривень.
Використання 6 земельних ділянок безоплатно та без укладання договорів оренди призвело до розрахункових втрат доходів бюджету територіальної громади в сумі 71,21 тис. грн на рік.
Внаслідок нецільового використання земельної ділянки, розрахункові втрати бюджету територіальної громади за 2022 році у вигляді орендної плати розрахунково склали 32,81 тис. гривень.
Проведеними обстеженнями встановлено, що земельні ділянки в кількості 33 од. загальною площею 115,194 га не використовуються та не передані в оренду, внаслідок чого розрахункові втрати бюджету територіальної громади складають 20,19 тис. гривень.
Перевіркою стану використання комунального майна встановлено використання акціонерним товариством «Укрпошта» нежитлового приміщення під розміщення відділення поштового зв’язку протягом 2020-2022 років безоплатно, що призвело до недоотримання доходів бюджетом Первомайської міської територіальної громади на суму 32,55 тис. гривень.
Натомість, невжиття заходів щодо передачі в оренду 7 об’єктів комунального майна, яке не використовується, призвело до розрахункових втрат доходів місцевим бюджетом за 2020-2022 роки на загальну суму 390,18 тис. гривень.
Внаслідок прийняття міською радою рішення щодо зменшення розміру орендної плати та не здійснення заходів щодо щорічного оновлення підстав для зменшення розміру орендної плати розрахункові втрати місцевого бюджету за 2020-2022 роки становили 390,32 тис. гривень.
Неефективне використання окремих об’єктів комунального майна може призвести до втрати активів внаслідок приведення вищезазначених об’єктів до непридатного для використання стану в сумі 276,02 тис. гривень.
Ненарахування управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради та незабезпечення стягнення передбачених умовами договору штрафних санкцій за невиконання підрядною організацією своїх зобов’язань за договором призвело до недоотримання бюджетом коштів від сплати санкцій (штрафів) у сумі 174,52 тис. грн.
Перевіркою стану виконання видаткової частини бюджету встановлено неврахування місцевим фінансовим органом реальної потреби розпорядників бюджетних коштів при складанні проєктів бюджету, що призводить до незабезпеченості окремих напрямків видатків.
Проведення виконавчим комітетом Первомайської міської ради видатків на оплату робіт та послуг, придбання матеріальних цінностей, за прямими договорами з постачальниками (виконавцями), для потреб військових формувань Збройних Сил України на загальну суму 287,561 тис. грн, тоді як такі видатки мають здійснюватися шляхом надання субвенцій.
Додаткове навантаження на місцевий бюджет внаслідок забезпечення безкоштовним харчуванням учнів 1-4 класів, що не належать до пільгових категорій, склало 10 094,2 тис. грн.
Внаслідок встановлення органом місцевого самоврядування батьківської плати у розмірі до 60% від вартості харчування для батьків дітей, що не належать до пільгових категорій, додаткове навантаження на бюджет становить 6 538,5 тис. грн.
Поряд з цим, внаслідок недотримання норм харчування учнями загальноосвітніх навчальних закладів (пільговий контингент) та вихованцями дошкільних навчальних закладів (вартість, яка компенсується з бюджету) недостатньо спожито продуктів харчування на загальну суму 7 849,6 тис. гривень.
Щорічне завищення потреби у продуктах харчування на 2020-2022 роки призводило до накопичення їх залишку (більше 80% знаходиться на відповідальному зберіганні у постачальника) та неефективного використання (відволікання) бюджетних коштів в загальній сумі 11 958,9 тис. грн, в тому числі: в 2020 році — в сумі 8 020,6 тис. грн, в 2021 році – в сумі 2 716,5 тис. грн та в 2022 році — в сумі 1 221,8 тис. грн.
При цьому, за результатами проведеної інвентаризації за місцем зберігання продуктів харчування (у постачальника Товариства з обмеженою відповідальністтю «М’ясницький двір») встановлено нестачу продуктів харчування на суму 355,9 тис. гривень.
Створення умов для функціонування в окремих навчальних закладах додаткових класів, в тому числі в 2020 році в кількості — 10, в 2021 році — 26, 2022 році — 21, призводило до виділення додаткових бюджетних асигнувань протягом 2020-2022 років розрахунково на суму 33 423,4 тис. гривень.
Неприйняття рішення щодо приведення штатних розписів Підгороднянського закладу загальної середньої освіти до типових штатів призвело до неефективного використання коштів бюджету на виплату заробітної плати з нарахуваннями на заробітну плату в загальній сумі 58,8 тис. грн та призведе до додаткових витрат бюджетних коштів в подальшому на суму 49,0 тис. гривень.
Відсутність контролю з боку управління освіти міської ради за станом використання основних засобів призвело до відволікання коштів місцевого бюджету на суму 71, 06 тис. гривень.
Внаслідок непроведення робіт з реконструкції очисних споруд каналізації міста Первомайська став неможливим монтаж поставленого устаткування, яке тривалий час зберігається на складі управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради, що призводить до його морального старіння та свідчить про неефективне витрачання бюджетних коштів на його придбання на суму 14 238,0 тис. грн.
Крім цього, по бухгалтерському обліку управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради, в складі інших основних засобів обліковується проєктно-кошторисна документація по 34 об’єктах вартістю 1 717,9 тис. грн, за якою немає ймовірності проведення будівельних робіт (у зв’язку із втратою актуальності, зміною державних будівельних норм, коливанням цін на матеріальні ресурси) та відповідно подальшим її використанням.
За рахунок коштів місцевого бюджету фактично здійснювалось утримання частини персоналу адміністративно-господарчої служби комунального некомерційного підприємства «Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» на оплату праці з нарахуваннями, на заробітну плату яких використано кошти місцевого бюджету у 2021 році — 4 660,1 тис. грн, у 2022 році — 6374,1 тис. грн, заплановано на 2023 рік — 6 754,8 тис. грн, з яких протягом січня — травня поточного року надійшло та використано 2 755,9 тис. грн.
Необґрунтованість та завищення розрахунків обсягів бюджетних коштів комунального підприємства «Первомайський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» призвели до зайвого виділення та використання коштів бюджету Первомайської міської територіальної громади в загальній сумі 2 576,7 тис. грн.

Фото: Виконавчий комітет Первомайської міської ради

Розпорядники бюджетних коштів мають інформувати про усунення порушень управління Південного офісу Держаудитслужби у Миколаївській області до 25 серпня 2023 року. А якщо в цей термін порушення усунути не вдасться, то щомісяця до 25 числа.